金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发展改革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)基础设施建设 更(gèng)好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施(shī)意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加强政企联动，开展购车(chē)赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持(chí)，鼓励金融(róng)机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使用新(xīn)能源汽(qì)车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地(dì)方政府结(jié)合实(shí)际(jì)开(kāi)展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与国土空间规(guī)划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电(diàn)场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿(yán)线(xiàn)服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并(bìng)向易地搬迁(qiān)集中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估(gū)体系 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对(duì)农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发(fā)更多经济实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二手(shǒu)车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区(qū)公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出(chū)台农(nóng)村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专(zhuān)项(xiàng)债券等工具，支(zhī)持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配(pèi)电网发(fā)展，加大(dà)用地保障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强农村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为(wèi)十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公(gōng)共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居(j打死日本人犯法吗，现在打死日本人犯法吗ū)住社区充(chōng)电设施建设，因地制(zhì)宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配(pèi)建(jiàn)一定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车(chē)位建(jiàn)设(shè)充电设施(shī)或预留安(ān)装条件以满足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街(jiē)道(dào)办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与充电设施(shī)运营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地打死日本人犯法吗，现在打死日本人犯法吗(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通(tōng)国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等充换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络(luò)建设(shè)和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提(tí)升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智能化水平，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售(shòu)新能源(yuán)汽车随车配建充(chōng)电桩具(jù)备有序充电功能，加快形成行业(yè)统(tǒng)一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技(jì)术(shù)研究，探索在充电(diàn)桩利(lì)用率较低的农村(cūn)地区，建设提供光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设标准制修订和(hé)典(diǎn)型设计。完善充电设(shè)施(shī)运(yùn)维体系，提升设(shè)施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平(píng)台互联互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场(chǎng)与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃(rán)油汽车与新能(néng)源汽车分区停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对(duì)充电需求集中的时段和(hé)地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支(zhī)持(chí)农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车(chē)

　　（六(liù)）丰富新(xīn)能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特(tè)别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域应用(yòng)推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推(tuī)广应(yīng)用，因地制(zhì)宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫(wèi)、物流配送(sòng)等(děng)领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车(chē)应用支持(chí)力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费(fè打死日本人犯法吗，现在打死日本人犯法吗i)券等支持。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充电(diàn)优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷支(zhī)持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体等方式积(jī)极宣(xuān)传，支持地方政府和行(xíng)业机(jī)构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池(chí)企业开展农村地区购车(chē)三年内免费(fèi)“电池体检”活动，提(tí)升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络(luò)。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售网络，引(yǐn)导(dǎo)车企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服(fú)务体(tǐ)系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应急救援等(děng)服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校(xiào)面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人员，提(tí)供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全(quán)监(jiān)管。健全(quán)新能源(yuán)汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽(qì)车及电池质量安全水平，严(yán)格农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府充电设施(shī)监管平台，严(yán)格配(pèi)套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全(quán)条(tiáo)件，确(què)保符合有(yǒu)关(guān)法律法规、国(guó)家标准或行业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期(qī)对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引(yǐn)导农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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