日(rì)前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部(bù)有关(guān抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思)负(fù)责人就《国有企业(yè)、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量(liàng)关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质(zhì)量高的会计(jì)师(shī)事务所，有(yǒu)利(lì)于(yú)保证审计报告(gào)的质量。当(dāng)前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关(guān)工(gōng)作尚(shàng)存在(zài)制(zhì)度不(bù)完善、流(liú)程不(bù)规范等问题(tí)，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所时，未明(míng)确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有(yǒu)发生。个别(bié)企业在招标(biāo)过(guò)程中(zhōng)简单把(bǎ)低价作为选聘的首要条件，个别会计师事务(wù)所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导(dǎo)致审计资源投入不(bù)足，审(shěn)计(jì)质量难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形(xíng)成统(tǒng)一规范的轮换(huàn)制度，实(shí)现轮(lún)换(huàn)年限和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公(gōng)厅关于(yú)进一步规范财务(wù)审计秩(zhì)序(xù) 促(cù)进注册会计师行业健(jiàn)康发展的意见》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明确要(yào)求推(tuī)进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务(wù)所和(hé)利益相关方的(de)合法权益，规范国(guó)有企业、上市(shì)公(gōng)司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国(guó)务院国资委、证监会制定(dìng)印发(fā)了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印(yìn)发后，我们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的制定工作，开展了针对性的调查研究，会(huì)同国务院国(guó)资(zī)委、证监会起草(cǎo)了《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司(sī)抖音哈拉少什么意思，抖音哈拉少是什么意思选聘会计(jì)师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征(zhēng)求意(yì)见稿(gǎo)）〉意(yì)见的函(hán)》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到(dào)书(shū)面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重(zhòng)点突出、内容全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量(liàng)为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘(pìn)机(jī)制，有助于(yú)规范国(guó)有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促(cù)进注册会计(jì)师(shī)行业的(de)公平竞争，提升审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一些具(jù)体的修改建议。我们对所有反馈(kuì)意见进(jìn)行(xíng)了认(rèn)真梳理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研讨、征求(qiú)相关部门意见的基(jī)础上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要(yào)包(bāo)含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围(wéi)、适用的选聘事(shì)项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平和审计费用的分(fēn)值权重、具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、最(zuì)高限价(jià)、审(shěn)计费(fèi)用浮(fú)动等事项进行规定。三(sān)是会计师事务所轮换(huàn)、项目合(hé)伙人(rén)和注册会(huì)计师(shī)轮换、信(xìn)息披露(lù)等重点事(shì)项(xiàng)规范。四(sì)是监督检查。五(wǔ)是附(fù)则(zé)。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主要(yào)对(duì)四(sì)方面内容进(jìn)行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水(shuǐ)平的分(fēn)值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费用报价的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘基准价(jià)，并(bìng)给(gěi)出了(le)审计费用报价得分(fēn)公(gōng)式(shì)。评价要(yào)素至少应当(dāng)包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执(zhí)业记(jì)录、质量管(guǎn)理水平、工作方案、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换(huàn)规定，强(qiáng)化(huà)独立性要(yào)求(qiú)。《选聘办法(fǎ)》规定，国(guó)有企业（含国有控股上(shàng)市(shì)公司）连续聘用(yòng)同(tóng)一会(huì)计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为做好(hǎo)平(píng)稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接(jiē)方式，如果国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或(huò)者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职(zhí)责的机构统筹(chóu)安排(pái)，两年内(nèi)完成(chéng)衔接工作。对于审(shěn)计项目合(hé)伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情形下的轮换要求(qiú)和冷却(què)期制度(dù)。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注(zhù)册会计(jì)师(shī)法(fǎ)》等法律规(guī)定，会计师(shī)事务所(suǒ)承(chéng)接(jiē)业务(wù)不(bù)受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平等经营主体，依法执业受法律保护(hù)。《选聘(pìn)办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标准适(shì)用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的(de)所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选聘会计师(shī)事务所过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公平、公正进行(xíng)。企(qǐ)业采用(yòng)公(gōng)开选聘方(fāng)式(shì)的(de)，应当(dāng)公(gōng)开选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素和评分标(biāo)准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的(de)条件限制(zhì)或者排斥潜在(zài)拟应聘(pìn)会计师事务(wù)所，不得为个别(bié)会计师(shī)事务所量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实(shí)审计委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确，审(shěn)计委(wěi)员会的职(zhí)责包括(kuò)：制定选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提(tí)议启(qǐ)动(dòng)选聘(pìn)工作(zuò)、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和(hé)审计(jì)费用建议，监督及(jí)评(píng)估会计师事务所审计(jì)工作，定期向董(dǒng)事(shì)会(huì)提(tí)交会计师事务所(suǒ)履职情况报告和审计委员会(huì)监督情(qíng)况报(bào)告等。审计委员会应(yīng)当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不(bù)合理变(biàn)更会计(jì)师(shī)事(shì)务所的情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不(bù)足的会计师事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计(jì)费(fèi)用变(biàn)动较大(dà)、轮换会计师事(shì)务所和(hé)主要人员等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重要制(zhì)度安排，各(gè)级财政部门、国有资产(chǎn)监督管理机构、证券监(jiān)督管理(lǐ)机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好过渡期(qī)衔接工作。各地可(kě)结合本地(dì)区实际情况进(jìn)一步探索选聘会计(jì)师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大(dà)监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的(de)企业和会计师(shī)事务所要依法(fǎ)严肃(sù)处理(lǐ)。三(sān)是各级财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善工作机制，密切协(xié)作，形成(chéng)合(hé)力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的(de)各项工作。

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