文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运(yùn)行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠道(dào)增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超(chāo)大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的(de)城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等(děng)，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程度(dù)上影响了(le)市场的(de)预(yù)期。此前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看(kàn)，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发(fā)生大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议(yì)确定(dìng)了(le)此后一(yī)年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习(xí)近平(píng)同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首(shǒu)席(xí)专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期(qī)转弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济(jì)运(yùn)行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次(cì)提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出(chū)，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动(dòng)能（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热(rè)度极高的方(fāng)向，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵(hē)护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系(xì)和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居(jū)住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要(yào)继维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是专门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　维多利亚的秘密什么档次，维多利亚的秘密算什么档次国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

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