日前，财政部会计(jì)司、国务院国(guó)资委(wěi)财管运行局、证(zhèng)监会会(huì)计部有关(guān)负(fù)责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下(xià)简称《选聘办法(fǎ)》）有关(guān)问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背(bèi)景是什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公(gōng)众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科学(xué)的(de)评(píng)价，选聘专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审(shěn)计(jì)报告的质(zhì)量。当前(qián)，国有企业、上市公司选聘(pìn)会(huì)计(jì)师事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审(shěn)计质(zhì)量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待规范。部分(fēn)企业选(xuǎn)聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)时，未(wèi)明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶(è)性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在招(zhāo)标过程中简单(dān)把低价(jià)作为选聘的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低于项(xiàng)目成本为代(dài)价承(chéng)接业(yè)务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投(tóu)入(rù)不足，审计(jì)质(zhì)量难以(yǐ)得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有待健全完善。各类国企做法(fǎ)不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统(tǒng)一规范(fàn)的(de)轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计成本(běn)、审计(jì)风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是(shì)审计委员会责任有待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关(guān)于(yú)进一步(bù)规(guī)范财务(wù)审计(jì)秩序 促(cù)进注册会计师行业健康(kāng)发展(zhǎn)的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国(guó)办(bàn)发30号文）明确(què)要求推进(jìn)以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘佛系心态是什么意思机(jī)制建设。为落(luò)实上述(shù)要求，保护会(huì)计师事务所和利(lì)益相关方的(de)合法权益，规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所(suǒ)行为，促(cù)进公(gōng)平(píng)竞争，推(tuī)动(dòng)提升审(shěn)计(jì)质量，财政(zhèng)部会(huì)同国务院(yuàn)国资(zī)委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号(hào)文印(yìn)发后，我们(men)即启(佛系心态是什么意思qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众(zhòng)征求意(yì)见，共(gòng)收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意(yì)见(jiàn)总体(tǐ)认为(wèi)，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容全面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有(yǒu)助(zhù)于推进建立以(yǐ)质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助(zhù)于规范国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促进注册(cè)会计师行业的(de)公(gōng)平竞争，提(tí)升审计(jì)质量(liàng)。同时，部(bù)分反(fǎn)馈意(yì)见提出了(le)一些具体(tǐ)的修改建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并(bìng)充分吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求(qiú)相关部门意(yì)见的基础(chǔ)上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五(wǔ)方面(miàn)内(nèi)容：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括(kuò)制定依据、适用的企业范围(wéi)、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流程(chéng)规范，对(duì)选聘决(jué)策(cè)机构、选(xuǎn)聘方式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和审计费用的分值权(quán)重、具体评分(fēn)标准(zhǔn)、最高限价、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所轮换、项目合(hé)伙(huǒ)人和(hé)注册会计师(shī)轮换(huàn)、信息(xī)披露等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监督检查。五是(shì)附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)，质量管理水平的分值权(quán)重应(yīng)不低(dī)于40％，审计费用报价的分(fēn)值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会计(jì)师事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值作为(wèi)选聘基准(zhǔn)价，并给(gěi)出(chū)了审计费用(yòng)报(bào)价得分公(gōng)式。评价(jià)要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计费(fèi)用报价、事务所资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源(yuán)配备、信息安全管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控股上市公司(sī)）连续聘(pìn)用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不(bù)超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定(dìng)了衔(xián)接方式，如果国(guó)有企业(yè)当(dāng)前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在(zài)不一致、或者没有规定的，由(yóu)履(lǚ)行出资人职责的机构(gòu)统筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了不同情形下的(de)轮(lún)换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞争。根据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公开、规则明确(què)，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立(lì)的(de)所(suǒ)有会计师事(shì)务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业采用(yòng)公开佛系心态是什么意思(kāi)选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘(pìn)信息、评价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明(míng)确(què)要求(qiú)企业不得以不(bù)合(hé)理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选(xuǎn)聘(pìn)条件。

　　四(sì)是压实审(shěn)计委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责(zé)包括：制(zhì)定选聘会计(jì)师事(shì)务所的政策、流程及相关内部(bù)控制(zhì)制度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素和(hé)具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘(pìn)任会(huì)计(jì)师事(shì)务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监(jiān)督及(jí)评估会(huì)计师(shī)事务所审(shěn)计工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交(jiāo)会计师事务(wù)所履(lǚ)职情况报告和审(shěn)计(jì)委员(yuán)会监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变(biàn)更会(huì)计师事务所的情形(xíng)、聘任胜任能力不足的(de)会计师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计师事务所(suǒ)和主(zhǔ)要(yào)人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重(zhòng)要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构应当高度(dù)重视(shì)，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识，精心组(zǔ)织，周(zhōu)密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业(yè)和会计师事务(wù)所两个层面做好培(péi)训，做好过渡期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中事后监管，对违反规定(dìng)的企(qǐ)业和(hé)会计师(shī)事务所要依(yī)法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通(tōng)协调(diào)，健全完善工作机制，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 佛系心态是什么意思