金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发(fā)展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电基础设施建设(shè) 更好支持新能源(yuán)汽(qì)车下乡(xiāng)和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽(qì)车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)我国最穷的5个城市，哪一个省最穷加强政企(qǐ)联(lián)动，开展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依(yī)法合(hé)规、风险(xiǎn)可(kě)控(kòng)的前提(tí)下，合理确(què)定(dìng)首付比例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共(gòng)充电(diàn)场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡(xiāng)企事业(yè)单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加(jiā)油(yóu)站等场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源(yuán)二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业(yè)面向农村(cūn)地区市场提供优质新能源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建(jià我国最穷的5个城市，哪一个省最穷n)设运(yùn)营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设(shè)运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和(hé)汽(qì)车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保障能力(lì)。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式充换电设(shè)施用(yòng)电免收(shōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价回收。

　　以下为(wèi)十一条意(yì)见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局(jú)建设(shè)。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结(jié)合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共充电网络规(guī)划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路(lù)沿线、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快(kuài)推进(jìn)农村(cūn)地区既有(yǒu)居住社区充电设施(shī)建设，因地制宜(yí)开展充电设施建设(shè)条件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定车位建设(shè)充电设(shè)施或预留安装条件以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道办事处等(děng)基层管理机(jī)构管(guǎn)理责任(rèn)，加大对居住社区(qū)管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位应积极(jí)协(xié)助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索(suǒ)与充(chōng)电设施运营企业(yè)合(hé)作的(de)机(jī)制。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时共享”“多(duō)车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具，支持符合(hé)条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级(jí)充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力(lì)度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施(shī)用电免(miǎn)收需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充(chōng)电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基础设施和新能源(yuán)汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电功(gōng)能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与(yǔ)电网双向互(hù)动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电(diàn)桩利用率较低的农村地区，建设(shè)提供光(guāng)伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务(wù)体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等(děng)，开展充电(diàn)设施建(jiàn)设标准制修订和典型设计(jì)。完善(shàn)充电设施(shī)运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率(lǜ)和故障(zhàng)处理(lǐ)能力(lì)，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)我国最穷的5个城市，哪一个省最穷充电设施运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区(qū)停(tíng)放(fàng)，维(wéi)护良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对充电需求(qiú)集中的(de)时(shí)段(duàn)和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支持(chí)农村地(dì)区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源载(zài)货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场(chǎng)提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领(lǐng)域应用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡党政机关(guān)、学校(xiào)、医院(yuàn)等(děng)单(dān)位的(de)推(tuī)广应用(yòng)，因地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发挥(huī)引领(lǐng)示(shì)范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法、环卫、物(wù)流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地县域(yù)内(nèi)购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业(yè)和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村(cūn)地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机构组织(zhī)新能源汽车厂家开展品牌联展、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业(yè)链上(shàng)游电池企业(yè)开展农村地(dì)区购车三年内免费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)下(xià)沉销售网络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服(fú)务企(qǐ)业加(jiā)快建(jiàn)设联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维(wéi)修售后服务下乡活动，提供应急(jí)救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾(gù)虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽车维保、充电桩(zhuāng)维护等相关职业教育(yù)，将促进就近就(jiù)地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管(guǎn)体系，因地制宜(yí)利用(yòng)多种手段(duàn)，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设(shè)施运营企业接入政府充电设施监管平台，严(yán)格配套供(gōng)电、集(jí)中充电场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或行业标准规定，强化管(guǎn)理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使(shǐ)用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保(bǎo)护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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