文/解运(yùn)亮(liàng)博(bó)士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力(lì)”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的政策导向，那么(me)4月份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济(jì)的(de)呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会(huì)议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民(mín)间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外一本书多重，一本书多重有一斤吗贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模(mó)划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望(wàng)带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了(le)重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定(dìng)程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人(rén)民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能(néng)只(zhǐ)是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共中央总书(shū)记习(xí)近(jìn)平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社(shè)会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒(dú)在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济(jì)运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么(me)样的对(duì)策，对问题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新(xīn)时代(dài)中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建(jiàn)新(xīn)发(fā)展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力结(jié)合起来，形成推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳(wěn)增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量的合(hé)理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要(yào)加力提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续(xù)提振经营(yíng)主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业(yè)信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升一本书多重，一本书多重有一斤吗级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革(gé)方案(àn)，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理(lǐ)能力现代(dài)化。要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来炒的定位(wèi)，因(yīn)城(chéng)施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特大(dà)城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实计入工资(zī)总额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资(zī)总额预算基数。我(wǒ)们预计后续(xù)青(qīng)年失业(yè)率将(jiāng)明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基(jī)层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表一本书多重，一本书多重有一斤吗述以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经(jīng)发(fā)生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达证券研究开发中心

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