文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(sgrandma意思中文翻译，grandma是什么意思译hì)场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运(yùn)行(xíng)中的强大(dà)修(xiū)复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临(lín)新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施(shī)建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外(wài)资(zī)基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地(dì)产投资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多政(zhèng)策，如疫情防控(kòng)、房地产调grandma意思中文翻译，grandma是什么意思译控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确表示(shì)，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共(gòng)中央(yāng)总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月前的中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或者(zhě)散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面(miàn)恢复常(cháng)态化(huà)运行(xíng)（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主义(yì)思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统筹(chóu)推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国(guó)家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)（7个超大(dà)城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)，可能会给房地产带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设施(shī)建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设施，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作(zuò)为下一年度工(gōng)资总(zǒng)额(é)预(yù)算基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理(lǐ)。各级领(lǐng)导干部(bù)要带头(tóu)大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期

　　本(běn)文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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