文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)裱起来了是什么意思网络用语，裱是什么意思企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　裱起来了是什么意思网络用语，裱是什么意思g>第六，会议(yì)专门(mén)提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既(jì)好于往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的(de)良好开局而(ér)就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第裱起来了是什么意思网络用语，裱是什么意思(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)有望是未来重点发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方(fāng)向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年(nián)一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激励的(de)引(yǐn)导作用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据(jù)《国(guó)务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支持经济的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全(quán)国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一(yī)个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者(zhě)散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能(néng)性(xìng)较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力(lì)”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐(yǐn)患(huàn)持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个(gè)词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继(jì)续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出，要加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业(yè)相(xiāng)对的(de)短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所在。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民(mín)间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营(yíng)企业信心和元气不(bù)足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地(dì)产业(yè)发展新(xīn)模式。在超(chāo)大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情(qíng)防(fáng)控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资(zī)总(zǒng)额并作为下一年度工资总额预算基数。我们预(yù)计后续(xù)青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级(jí)领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门聚焦经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心(xīn)

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