文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大(dà)城(chéng)市(shì)积极敷面膜20分钟后如果没干还敷吗，敷面膜20分钟后如果没干还敷吗稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。每年4月份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域(yù)，重要性(xìng)可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不去。去年底疫情防(fáng)控(kòng)政(zhèng)策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常(cháng)态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济(jì)修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议(yì)对(duì)经济(jì)面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所(suǒ)在(zài)”。会(huì)议提(tí)出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提(tí)出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投(tóu)资，都(dōu)有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成(chéng)效，但客观上也一(yī)定程(chéng)度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服(fú)务敷面膜20分钟后如果没干还敷吗，敷面膜20分钟后如果没干还敷吗，以(yǐ)发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统筹(chóu)国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经敷面膜20分钟后如果没干还敷吗，敷面膜20分钟后如果没干还敷吗济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来(lái)，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的(de)良好(hǎo)开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)极高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资（今年一季度(dù)，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带(dài)一(yī)路(lù)”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债务管理，严(yán)控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青(qīng)年失(shī)业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 敷面膜20分钟后如果没干还敷吗，敷面膜20分钟后如果没干还敷吗