金融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革(gé)委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础(chǔ)设施建设 更好支(zhī)持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄(xiāo)费券等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车(chē)企业和有(yǒu)条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在(zài)依法合(hé)规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加强公共充电基(jī)础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源(yuán)汽车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二(èr)手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特别是(shì)新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面(miàn)向农(nóng)村(cūn)地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二(èr)手车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营(yíng)支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利用(yòng)地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价(jià)的(de)集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收(shōu)。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模式(shì)

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电(diàn)基(jī)础(chǔ)设(shè)施布(bù)局(jú)建设(shè)。支持(chí)地方(fāng)政府结合实际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电网络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾游发展加快公路(lù)沿(yán)线(xiàn)、具(jù)备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进(jìn)社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共享。加快推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区(qū)充电设施建设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的(de)居(jū)住社(shè)区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区充(chōng)电基础设施配(pèi)建(jiàn)要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处(chù)等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机制。居住社(shè)区(qū)管理单位应积(jī)极协助用(yòng)户(hù)安装充电设施，可探(tàn)索与充电设施(shī)运营企业合作的(de)机制。引导社(shè)区推广“临近(jìn)车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地(dì)区(qū)公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件(jiàn)的高速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电(diàn)基(jī)础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村(cūn)级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对(duì)实行两部制电价的(de)集(jí)中式(shì)充换电设施用电(diàn)免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广智(zhì)能有序充电等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智(zhì)能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳(nà)入充电基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能(néng)源汽车产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加快形成行(xíng)业统一(yī)标准银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完(wán)善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故障处理能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网(wǎng)络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通。鼓励(lì)停车场与充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术(shù)与管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序(xù)。利(lì)用技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集(jí)中的(de)时(shí)段和地段进行提前(qián)研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地区(qū)购买(mǎi)使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特(tè)别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　（七）加(jiā)快公共领(lǐng)域(yù)应用推(tuī)广(guǎng)。加快(kuài)新能源汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因(yīn)地制宜提高公务用车中新能源汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源汽车应用支(zhī)持力(lì)度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓(gǔ)励(lì)有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方对淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源(yuán)汽(qì)车提供以(yǐ)旧换新银耳越黄越好还是越白越好，干银耳为什么越放越黄奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农村地区汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金(jīn)融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服(fú)务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌(pái)联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农(nóng)村地区购车三年内免费“电(diàn)池体(tǐ)检(jiǎn)”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新能源汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导(dǎo)车企及第三(sān)方服务企业(yè)加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立(lì)配套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车(chē)安全监(jiān)管体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源汽车(chē)及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区(qū)充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全(quán)条件，确保符合(hé)有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业标(biāo)准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期(qī)对(duì)存量充电桩(zhuāng)进(jìn)行隐患排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理配备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水平。

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