文/解运(yùn)亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要性可(kě)能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对(duì)经济的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同(tóng)期，也超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨(jù)大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经济面临(lín)问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提出(chū)“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要(yào)推动平(píng)台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支(zhī)持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精(jīng)神(shén)是继续呵护(hù)和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节(jié)。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年(nián)很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确(què)表示(shì)，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政治局(jú)会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月(yuè)的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强(qiáng)领导下(xià)，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控(kòng)和经(jīng)济(jì)社(shè)会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力(lì)较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落(luò)实中央经济工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持(chí)稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完整、准确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力(lì)和(hé)激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市场热度极(jí)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社(shè)会(huì)消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共(gòng)同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决(jué)心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问(wèn)题(tí)。要推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是(shì)用来(lái)住的什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市(shì)，城什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可(kě)能(néng)会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地(dì)产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区(qū)旅游(yóu)居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农(nóng)民(mín)工(gōng)等重(zhòng)点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工(gōng)资总额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计后续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)什么的灯火如何填空词语 灯火是词语吗还研究(jiū)了(le)其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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