文/解(jiě)运亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能(néng)、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单(dān)，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年(nián)的(de)政策(cè)导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持(chí)，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修(xiū)复动(dòng)能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车发(fā)展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而(ér)中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政(zhèng)策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国(guó)务(wù)院关于调(diào)整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都有望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的(de)，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博(bó)市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工(gōng)作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以(yǐ)来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央(yāng)坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运(50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的(de)对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场(c50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润hǎng)的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育(yù)，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘(chéng)势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提(tí)升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化产业(yè)体系(xì)，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造(zào)（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工(gōng)智能，市场热度(dù)极(jí)高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的关键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一季度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部(bù)固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振(zhèn)经(jīng)营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系(xì)和治(zhì)理(lǐ)能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润银(yín)行、保险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策(cè)，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地产业发展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实(shí)保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策(cè)措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产(chǎn)和(hé)重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经(jīng)发生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开(kāi)发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润