文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带(dài)来经济新的(de)增长点，值得高度重视。<省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗/p>

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中(zhōng)的强大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前(qián)经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗g>——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标(biāo)准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整体固定资产投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培(péi)互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到(dào)了实(shí)处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局(jú)会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日(rì)召开(kāi)会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工(gōng)作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我国疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常态化运行（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难(nán)挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的(de)问题的(de)定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总(zǒng)基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发经营主体活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质(zhì)的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加(jiā)快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门(mén)提(tí)到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来重点发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政(zhèng)政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需求的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一(yī)步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚性和改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大(dà)城(chéng)市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大省属国企和央企有什么区别 所有央企都是国企吗城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生(shēng)，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下一年(nián)度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要(yào)农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统(tǒng)治(zhì)理(lǐ)。各级(jí)领导(dǎo)干部(bù)要(yào)带头大兴调查(chá)研究，奔着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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