日前，财(cái)政部会(huì)计司、国(guó)务院国资委(wěi)财(cái)管运行局(jú)、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所管理(lǐ)办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题(tí)，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利(lì)益。企(qǐ)业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价(jià)，选(xuǎn)聘专(zhuān)业胜(shèng)任能(néng)力(lì)强、执业(yè)质量高的会计师事(shì)务(wù)所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相(xiāng)关工作尚存在制度(dù)不完善、流程不(bù)规范等问(wèn)题(tí)，制约审计质量的(de)提高。一是会计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所时，未明(míng)确具(jù)体评(píng)分标准。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生。个(gè)别企业(yè)在(zài)招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会计师事务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本为代价承接业(yè)务，引发(fā)恶性竞争，导致审计(jì)资源(yuán)投入不足，审(shěn)计(jì)质量难以得到(dào)有(yǒu)效保证。三是会计师事(shì)务所轮换政策有待健全(quán)完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审计风险之(zhī)间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是审(shěn)计(jì)委员会(huì)责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步(bù)规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会计师行业(yè)健康(kāng)发展的意(yì)见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设(shè)。为落实上述(shù)要求(qiú)，保护(hù)会计师事(shì)务所和利益相关方的合法权益，规范国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公平竞(jìng)争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国(guó)资委(wěi)、证监会制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布经历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后，我们即(jí)启动(dòng)了《选聘办法》的(de)制(zhì)定工作，开展了针(zhēn)对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办(bàn)法》讨论稿(gǎo)，在征求相关单位意(yì)见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所管理办(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求意见，共收到书面反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可(kě)操作性高，有(yǒu)助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会计(jì)师事务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公平竞争，提升审(shěn)计(jì)质量。同时，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见进(jìn)行了(le)认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在(zài)反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关(guān)部门意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征求意(yì)见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内容是什(shén)么？

　十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思　答(dá)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主(zhǔ)要包含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适用的选聘(pìn)事项(xiàng)等(děng)。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公(gōng)开选聘的重(zhòng)点环节、评价(jià)要素、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平(píng)和(hé)审计(jì)费用的分(fēn)值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三(sān)是会计(jì)师事务(wù)所轮(lún)换(huàn)、项目(mù)合(hé)伙人和(hé)注册会(huì)计师(shī)轮(lún)换、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规(guī)范。四是监督(dū)检查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面内容进行(xíng)了(le)规范：

　　一是遏制恶(è)性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值权重应不低于40％，审计(jì)费(fèi)用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出(chū)了审(shěn)计(jì)费用报价得分公式。评价要素(sù)至少应(yīng)当(dāng)包括(kuò)审(shěn)计(jì)费用报价、事(shì)务所资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作方案、人(rén)力及其他资源(yuán)配备、信息安全管理(lǐ)、风(fēng)险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等(děng)。

　　二是完(wán)善(shàn)轮(lún)换规定(dìng)，强化独立(lì)性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一(yī)会计师(shī)事务所(suǒ)的时间不超过8年，确(què)有需要的，可按规(guī)定(dìng)延长至(zhì)不超过10年(nián)，之后(hòu)须开(kāi)展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方(fāng)式，如(rú)果国有企(qǐ)业(yè)当前执行的轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法(fǎ)》存在(zài)不一(yī)致(zhì)、或者没有规定的(de)，由履行出资人职责(zé)的机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年(nián)内完成衔(xián)接工作。对于审(shěn)计项目合伙人(rén)和签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平(píng)竞争。根据《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规定(dìng)，会计师(shī)事务所承接业务不受(shòu)行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师(shī)事务所是平等经营主体，依法(fǎ)执业受法律保(bǎo)护。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》指(zhǐ)标公开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用(yòng)于(yú)中(zhōng)国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会计师事(shì)务所，一视同仁。明确(què)要求企(qǐ)业在选聘会计师事(shì)务所过(guò)程(chéng)中，应(yīng)当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开选聘方(fāng)式的，应当公开(kāi)选聘信息(xī)、评价(jià)要(yào)素(sù)和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求(qiú)企业不(bù)得以(yǐ)不合(hé)理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师(shī)事务(wù)所，不得(dé)为个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所量(liàng)身定(dìng)制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计委员会(huì)的职责包括：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部(bù)控制制度，提议启(qǐ)动选聘工作(zuò)、审议(yì)选聘文件、确定评价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会(huì)计师事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会计师事务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应(yīng)当重点关注的事项包(bāo)括：企业可(kě)能存在不合理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的(de)情(qíng)形(xíng)、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变(biàn)动较(jiào)大(dà)、轮换会(huì)计师事(shì)务所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法(fǎ)》的贯彻(chè)实施工(gōng)作？

　　答(dá)：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号(hào)文的重(zhòng)要制度安排，各级财政部(bù)门、国(guó)有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任(rèn)意识，精(jīng)心组织，周密部署，确保《选聘(pìn)办法》的(de)有效(xiào)实施。一(yī)是(shì)加大宣传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实际情况(kuàng)进一十五夜望月古诗意思是什么呢，十五夜望月 诗意思步探(tàn)索选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规范选聘。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反(fǎn)规定的(de)企业和会计师(shī)事务所要依(yī)法严肃处理。三是各(gè)级(jí)财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机构要加强沟通协(xié)调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制，密切协作，形成合力(lì)，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作(zuò)。

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