文(wén)/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对(duì)经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台(tái)企业(yè)的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特(tè)大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理(lǐ)教(jiào)培互联网等，初衷是(shì)好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个(gè)缩影，整体经济工作(zuò)思路(lù)都(dōu)在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和(hé)安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预(yù)期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对(duì)当(dāng)前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来(l万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗ái)，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托(tuō)机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的(de)、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新增(zēng)隐(yǐn)性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当(dāng)前就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展(zhǎn)惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振万里长城是秦始皇造的吗，长城是秦始皇修建的吗兴。要加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要(yào)带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层(céng)解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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