文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神(shén)超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年(nián)同(tóng)期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复(fù)常(cháng)态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。4月会议对(duì)经济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策(cè)，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四(sì)个持续”和(hé)“乘(chéng)势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产业相对的(de)短板，也有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思rong>——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的(de)自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市(shì)为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及(jí)建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投(tóu)资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(l天女散花的姿势是怎样的，男女之间天女散花是什么意思ǐ)教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发(fā)生大(dà)变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出现较大规(guī)模(mó)流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时代中国特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确(què)、全面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度极高的方向，中央(yāng)高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积(jī)极的财政(zhèng)政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企(qǐ)业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改(gǎi)革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机(jī)构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用来住的(de)、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基(jī)础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设(shè)改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资(zī)带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增(zēng)部分据(jù)实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难(nán)。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可(kě)见(jiàn)这次会议是(shì)专门聚焦经济工(gōng)作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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