文/解(jiě)运亮博士信达证券(quàn)首席宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和(hé)支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年(nián)同期水平，都体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经(jīng)济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续(xù)”，即“推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继(jì)续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的(de)支(zhī)持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内>会议提出(chū)“要发挥好政府投资(zī)和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投(tóu感受到体内那根东西变大很胀，你的东西还留在我体内)资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要(yào)的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策(cè)都(dōu)是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博市(shì)政(zhèng)府受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增长上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部(bù)门更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际(jì)两(liǎng)个大局，更好统筹疫情(qíng)防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现(xiàn)地(dì)方性流(liú)行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到缓解，经(jīng)济(jì)增长好于预期(qī)，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非(fēi)常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运(yùn)行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培(péi)育壮大新动能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要(yào)巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设(shè)施建设(shè)和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的(de)扶(fú)持(chí)仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是用来(lái)住(zhù)的、不(bù)是(shì)用(yòng)来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性(xìng)和(hé)改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房(fáng)地(dì)产业发展新模(mó)式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等重点群体就(jiù)业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分据实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一年度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干(gàn)部要带(dài)头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心