文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社(shè)会常态化运行中(zhōng)的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议对经济面(miàn)临问(wèn)题的(de)定性是“当(dāng)前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对(duì)后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央(yāng)对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都(dōu)做(zuò)了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造”。这表明(míng)，对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企(qǐ)业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵(hē)护(hù)和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区(qū)各(gè)部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控(kòng)和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流行或者散(sàn)发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行(xíng)的(de)可(kě)能性较(jiào)小。）维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架，经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升(shēng)向好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经(jīng)济中面(miàn)临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结(jié)合(hé)起来，形成推动高质量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为(wèi)支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要(yào)逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突(tū)破，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点(diǎn)，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不(bù)动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持(chí)续提振经营主(zh维他奶出了什么问题，维他奶出了什么下架ǔ)体(tǐ)信心(xīn)，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真(zhēn)落(luò)实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮(lún)对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要(yào)坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善(shàn)性住房(fáng)需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平(píng)稳健(jiàn)康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下一年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下(xià)”的(de)责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部(bù)要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局(jú)势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

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