文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于(yú)往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出，中国经济(jì)面(miàn)临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控(kòng)政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一(yī)季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而(ér)上”。而(ér)要实(shí)现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点发力(lì)的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——9的算术平方根是3还是正负3，根号9的算术平方根是多少消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的(de)增长点。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了(le)大变化。过去几年(nián)很多(duō)政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个(gè)要(yào)求已经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到(dào)了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新(xīn)冠(guān)病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能性(xìng)比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能(néng)性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前经济中面临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)9的算术平方根是3还是正负3，根号9的算术平方根是多少，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实(shí)现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求的合(hé)力(lì)。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解决(jué)民营(yíng)企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都要(yào)依(yī)法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实(shí)党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港(gǎng)对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平(píng)稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立房(fáng)地产业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点，有利于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住房。要加(jiā)强地(dì)方政府债(zhài)务管(guǎn)理，严(yán)控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要(yào)切(qiè)实保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚(jiān)成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重(zhòng)要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事(shì)项”的(de)表述以往(wǎng)经常出(chū)现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达(dá)证券研究开发(fā)中心

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