文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都(dōu)体现出(chū)对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月会议(yì)对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定性是“当前(qián)我国经济什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对(duì)什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中(zhōng)央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要(yào)有(yǒu)针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的(de)关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配(pèi)套(tào)电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出(chū)“要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都有望带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变(biàn)化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观(guān)上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上(shàng)的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内(nèi)国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流行(xíng)或者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会(huì)全(quán)面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱(ruò)之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这(zhè)一段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的(de)定性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面(miàn)深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热度(dù)极高的方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大(dà)需(xū)求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸(mào)易港。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策(cè)，支持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促(cù)进(jìn)房地产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的(de)城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当前就业(yè)工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措(cuò)施全力促(cù)发展惠民(mín)生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责(zé)任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级(jí)领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调(diào)查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 什么是艾里斯ABC理论 艾里斯abc理论提出的时间