文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看(王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产kàn)到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年(nián)底疫(yì)情防(fáng)控政策优化(huà)至(zhì)今(jīn)，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能(néng)。“三重压(yā)力”得到缓解，反(fǎn)映(yìng)了疫(yì)后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥(huī)王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投(tóu)资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影响了(le)市场的(de)预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政府(fǔ)受(shòu)到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博(bó)市(shì)政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月(yuè)28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共(gòng)中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习近平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员(yuán)、中国疾病预(yù)防控制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新(xīn)冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规(guī)模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经(jīng)济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前(qián)经(jīng)济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势(shì)而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为(wèi)，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)（或(huò)利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复(fù)元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助(zhù)于进一步(bù)解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引(yǐn)外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信(xìn)托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部(bù)分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预(yù)计(jì)后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 王宝强身价多少亿，马蓉分了王宝强多少家产