文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席(xí)宏观(guān)分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力(lì)”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出(chū)，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度可能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行(xíng)持(chí)续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固(gù)和扩大新能(néng)源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收缩性政策，从这次(cì)4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护和支持经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核(hé)心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或(huò)者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一(yī)年零四个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我(wǒ)国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服(fú)不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需DHC属于什么档次，dhc属于什么档次的化妆品扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中(zhōng)国(guó)特色社会(huì)主义思想主题(tí)教育(yù)，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构(gòu)建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激(jī)发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形(xíng)成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板(bǎn)领域(yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领(lǐng)域(yù)做(zuò)大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视(shì)通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方(fāng)能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩(kuò)大(dà)需求的合力。要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化(huà)旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平(píng)竞争、共同发DHC属于什么档次，dhc属于什么档次的化妆品展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类企业都(dōu)要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台(tái)企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来(lái)新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点，将对投资带来(lái)新(xīn)的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发展惠(huì)民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中(zhōng)心(xīn)

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