日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会(huì)会(huì)计部有关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)太空浮尸三个人是谁，人死在太空中会腐烂吗业通过(guò)规范的流程(chéng)、科学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保证审(shěn)计报告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关(guān)工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制约审计(jì)质量的提(tí)高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘(pìn)流程(chéng)亟待规范。部分企业(yè)选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生(shēng)。个别(bié)企业在(zài)招标过(guò)程中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个别会计(jì)师事务(wù)所以远低于(yú)项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性竞(jìng)争，导致审计资源投入不(bù)足，审计质量难以得到有效(xiào)保证。三(sān)是会计(jì)师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行尺(chǐ)度(dù)不(bù)一，亟需形成统一规范的(de)轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计成本、审计(jì)风险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步(bù)压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于(yú)进一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计(jì)师行业健康发展的意见(jiàn)》（国(guó)办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简(jiǎn)称(chēng)国办发(fā)30号文）明确(què)要(yào)求(qiú)推进以质量为导向的(de)会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘机制建设。为落(luò)实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利益相(xiāng)关方的合法权益(yì)，规范国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提(tí)升(shēng)审计质量，财(cái)政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法(fǎ)》。 太空浮尸三个人是谁，人死在太空中会腐烂吗p>

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同国(guó)务院国资委(wěi)、证监会(huì)起草(cǎo)了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意(yì)见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形成了征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了(le)《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事(shì)务所管理办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求意见，共收(shōu)到书(shū)面反馈65份(fèn)，合计(jì)反馈意见319条。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出、内容全面、指导性强、可操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量为(wèi)导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事(shì)务所选聘机制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事(shì)务(wù)所行(xíng)为，促进注册会计师(shī)行业的公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意(yì)见提出(chū)了一些具体的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了(le)认真梳(shū)理，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征求相关部门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意(yì)见稿作(zuò)了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要(yào)包(bāo)括制定依据、适用的(de)企(qǐ)业范围、适用的选聘事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对选(xuǎn)聘决(jué)策机构、选聘方式、公开选聘的重点环(huán)节、评价(jià)要(yào)素(sù)、质量管理水平和审计(jì)费用的分值权重、具体评分标(biāo)准、最高限价(jià)、审计(jì)费用浮(fú)动等(děng)事项(xiàng)进行规(guī)定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项目合伙人(rén)和注(zhù)册会(huì)计师轮换、信息(xī)披(pī)露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内(nèi)容(róng)进行了规范：

　　一是遏(è)制恶(è)性(xìng)竞(jìng)争，突出质量导向。《选聘办法(fǎ)》规定(dìng)，质(zhì)量(liàng)管理水平(píng)的(de)分值权重应不低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选聘基准价(jià)，并(bìng)给出(chū)了审计(jì)费用报价得分公式。评价要素至少应当包括(kuò)审计费(fèi)用(yòng)报价、事务(wù)所(suǒ)资质条件、执业记(jì)录、质量管理水平、工作方案、人力(lì)及其他资(zī)源配备、信(xìn)息安全管(guǎn)理(lǐ)、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平(píng)等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有企业（含国有控(kòng)股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一会计(jì)师事(shì)务所的(de)时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要的，可按规定(dìng)延长至不超过(guò)10年，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔(xián)接方式，如果国有企业当前执行的(de)轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘(pìn)办法》存(cún)在不一(yī)致、或者没(méi)有规定(dìng)的，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机构统筹安排，两年内完(wán)成衔接工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合(hé)伙(huǒ)人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争。根据《注册会计师法》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务不(bù)受行政区(qū)域(yù)、行业限制(zhì)，各类会计(jì)师事务所是(shì)平等经营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定(dìng)的各(gè)项(xiàng)标准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选聘工作公平、公(gōng)正(zhèng)进行。企业采用公开(kāi)选聘方式的，应当公(gōng)开选聘(pìn)信息、评价要素和(hé)评分(fēn)标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以不合理的(de)条(tiáo)件(jiàn)限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为(wèi)个(gè)别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实(shí)审计(jì)委(wěi)员会(huì)责(zé)任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动选聘工(gōng)作、审(shěn)议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过(guò)程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计(jì)费用(yòng)建议，监(jiān)督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期(qī)向董事(shì)会提(tí)交会(huì)计师事务(wù)所履职(zhí)情况报告(gào)和审计委员会监督情况(kuàng)报告(gào)等(děng)。审计委员会应当重点关(guān)注(zhù)的事项包括：企业可能存(cún)在不合理变更会计(jì)师事(shì)务所的(de)情形、聘任胜(shèng)任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻(chè)实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部门(mén)、国有资产监督(dū)管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精心(xīn)组织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和(hé)指导力(lì)度(dù)，从企业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地区实际(jì)情况进一步探索选聘会计师事(shì)务所具(jù)体指引，指导(dǎo)企业规(guī)范(fàn)选(xuǎn)聘。二是加大监督检查力度，切(qiè)实做好事中事后监管，对违反规定的企业和会计(jì)师事务所要(yào)依法严(yán)肃处理。三是各级财(cái)政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工(gōng)作机制(zhì)，密切协(xié)作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 太空浮尸三个人是谁，人死在太空中会腐烂吗