文/解运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的(de)政策(cè)导向。今(jīn)年(nián)4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的(de)定性是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策(cè)，有什么样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要(yào)实现(xiàn)“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对(duì)的(de)短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提(tí)人(rén)工(gōng)智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规模(mó)划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口(kǒu)1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投(tóu)资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确表示(shì)，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各(gè)项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社(shè)会(huì)发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我(wǒ)国疫情防(fáng)控(kòng)取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)（全(quán)国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较(jiào)大，再出现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不但(dàn)不(bù)会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深(shēn)化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的有效提升和(hé)量(liàng)的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业体系(xì)，既要(yào)逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域(yù)做大(dà)做强。要(yào)夯实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利(lì)好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要(yào)重视(shì)通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热(rè)度(dù)极高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极(jí)的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有力(lì)，形成(chéng)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民(mín)间投资（今年一季度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企(qǐ)业公平(píng)竞争(zhēng)、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复(fù)元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不足问(wèn)题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心(xīn)从根(gēn)本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的(de)支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高水平对外开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实(shí)党和(hé)国(guó)家机构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的(de)、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先(xiān)导向，雪花秀适合四十岁女人吗，雪花秀适合四十几岁的女人用吗扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业(yè)率已成(chéng)为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时(shí)放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问(wèn)题(tí)去，切实帮(bāng)助企业(yè)和(hé)基(jī)层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐(zhú)句(jù)解读4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券(quàn)研(yán)究开发(fā)中心

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