文(wén)/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界(jiè)的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临(lín)需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复(fù)动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资和政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来(lái)可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海(hǎi)南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开(kāi)放(fàng)和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤设，涉(shè)及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去(qù)几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防(fáng)控、房地(dì)产调控、打击资本(běn)无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当前经济形(xíng)势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各地(dì)区各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹发展(zhǎn)和安全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中(zhōng)面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的(de)对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(x一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤ué)习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基调(diào)，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改(gǎi)革(gé)开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效(xiào)提升和(hé)量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现代化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或(huò)利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新能(néng)源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门(mén)提到(dào)的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政政策要加力提(tí)效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)（今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性(xìng)住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发(fā)展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国(guó)有企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业(yè)率将明显(xiǎn)下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫(pín)攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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