文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到(dào)了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会(huì)议，在经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜利”，“经(jīng)济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济社会(huì)常态化(huà)运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对(duì)经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担(dān)忧(yōu)。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增(zēng)长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对(duì)性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领(lǐng)域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人(rén)工智(zhì)能(néng)。会议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力。

snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国snp眼霜在韩国是什么档次，韩国snp眼霜怎么样家可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大(dà)变化。过去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前(qián)，中央(yāng)已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，从这次(cì)4月份(fèn)会议看(kàn)，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济(jì)形势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中(zhōng)央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地(dì)区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济社会(huì)全面恢复常(cháng)态(tài)化运(yùn)行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对当前经济中面临(lín)的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全面(miàn)深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优(yōu)势领域做(zuò)大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持(chí)和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业(yè)都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外(wài)开(kāi)放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体(tǐ)系和治理能力(lì)现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外(wài)商投(tóu)资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化(huà)解重点领域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持房子是用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务(wù)管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校毕(bì)业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策(cè)措施全力促(cù)发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们预计后续青年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重(zhòng)要农产(chǎn)品(pǐn)供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各(gè)级(jí)领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治(zhì)局会议(yì)通稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中心(xīn)

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