核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会(huì)各界的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护(hù)和(hé)支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的(de)阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为(wèi)一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而(ér)就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半(bàn20mm等于多少厘米 20mm是多大)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的(de)短板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用人工智能(néng)发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放(fàng)先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可(kě)立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教(jiào)培互(hù)联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已经落到了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增长(zhǎ20mm等于多少厘米 20mm是多大ng)上(shàng)的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博(bó)市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经济工作思路都(dōu)在(zài)发(fā)生大(dà)变化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部(bù)门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经济社会(huì)发(fā)展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委(wěi)员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学(xué)首席(xí)专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出(chū)现地(dì)方性(xìng)流行或者(zhě)散发(fā)可(kě)能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三(sān)重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议上。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。（这一(yī)段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的(de)定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化改革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和(hé)自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风(fēng)险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的(de)定位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模(mó)式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市(shì)，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造，可能(néng)会给(gěi)房地产带来(lái)新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现(xiàn)平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提(tí)升(shēng)大(dà)城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将(jiāng)对(duì)投资带来新(xīn)的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民工(gōng)等(děng)重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办(bàn)发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可给(gěi)予一(yī)次(cì)性增人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实(shí)计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续(xù)青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好(hǎo)安全生(shēng)产。要做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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