日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运(yùn)行局、证监(jiān)会会(huì)计(jì)部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答(dá)：审计质量(liàng)关乎公众利益(yì)。企业(yè)通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专业胜任能(néng)力强(qiáng)、执业质量(liàng)高的会计师事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计报(bào)告的质量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制约审(shěn)计质量的提高(gāo)。一是(shì)会(huì)计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流程亟待规范。部分企业(yè)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标(biāo)过程(chéng)中简(jiǎn)单把(bǎ)低价作为(wèi)选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师事务所(suǒ)以远(yuǎn)低于项目(mù)成本为代(dài)价(jià)承(chéng)接(jiē)业务(wù)，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到(dào)有效保(bǎo)证。三(sān)是会(huì)计师事务所轮换政策有待健(jiàn)全完善。各类国(guó)企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换年限和审(shěn)计成(chéng)本、审计(jì)风险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进(jìn)一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院(yuàn)办公厅关于进一步(bù)规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发(fā)展的意(yì)见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下(xià)简称国办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推(tuī)进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制建设。为落(luò)实(shí)上述要(yào)求(qiú)，保护会(huì)计师事务所和利益相关(guān)方的(de)合法(fǎ)权益，规范国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为(wèi)，促进公平竞争(zhēng)，推动提升(shēng)审(shěn)计质量，财政部会同国务院国资委、证监会制定(dìng)印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办(bàn)法》起草发布经历(lì)了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月(yuè)国办发30号文印发后(hòu)，我们(men)即启(qǐ)动了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调查研究，会同国务院(yuàn)国(guó)资委(wěi)、证监会(huì)起草(cǎo)了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿(gǎo)，在征求(qiú)相关单位意见(jiàn)、组织专家专题研讨基础上，形成(chéng)了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会(huì)〔2022〕10号(hào)），面向社会(huì)公众征求意见，共(gòng)收到书面反馈(kuì)65份(fèn)，合计(jì)反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出(chū)、内(nèi)容(róng)全面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建立以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规范国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘会计(jì)师(shī)事务所行为，促进注册会(huì)计(jì)师(shī)行业(yè)的(de)公平竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同(tóng)时，部(bù)分反馈意见提(tí)出了一些具(jù)体的修改建议(yì)。我们对所有反馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征求相关部门意见的基础上(shàng)，对征求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要包含五方(fāng)面内容：一是总(zǒng)体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依(yī)据、适用的企业(yè)范围、适用的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重点流程(chéng)规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质量(liàng)管理水平和(hé)审(shěn)计费用的分值权重(zhòng)、具(jù)体评分标准、最高限(xiàn)价、审计费用浮(fú)动等事项进行规定(dìng)。三是会计师事务所轮(lún)换、项目合(hé)伙人(rén)和注册会计师(shī)轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要(yào)对四方面内(nèi)容(róng)进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争，突出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法》规(guī)定，质量管理水平的(de)分值权重应不低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价(jià)平(píng)均值(zhí)作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价得分公式。评价要(yào)素至(zhì)少应当包括审计费用报价(jià)、事务所资质条件(jiàn)、执业(yè)记录(lù)、质(zhì)量管(guǎn)理(lǐ)水平、工作方案(àn)、人(rén)力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风险承担能(néng)力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮(lún)换规定，强化(huà)独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企(qǐ)业（含国(guó)有控股上市(shì)公司(sī)）连续(xù)聘用同一(yī)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所的时(shí)间不超过8年，确有需要的，可按规(guī)定延长(zhǎng)至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接(jiē)方(fāng)式(shì)，如(rú)果国有企(qǐ)业当前执(zhí)行的轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》存(cún)在(zài)不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人职责的机(jī)构统筹安排，两年内完成(chéng)衔接工作。对于审计项(xiàng)目合伙人和(hé)签字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规(guī)定了不(bù)同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会(huì)计师法》等法(fǎ)律规(guī)定，会(huì)计师事务所承接业务不受行政区域、行业限制，各类会计师事务(wù)所是(shì)平等经营主(zhǔ)体，依(yī)法(fǎ)执业(yè)受法律保护。《选聘(pìn)办(bàn)法》指标(biāo)公开(kāi)、规则明确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内(nèi)依法成立(lì)的所有会计师事(shì)务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选聘信(xìn)息、评价要素和评分(fēn)标准，保证合理(lǐ)的准备应(yīng)聘时(shí)间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理的条(tiáo)件(jiàn)限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别会计(jì)师事(shì)务(wù)所量身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委(wěi)员(yuán)会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职责包括：制(zhì)定选聘会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制(zhì)制度，提(tí)议启动选(xuǎn)聘工(gōng)作、审议选聘文件、确定评(píng)价(jià)要素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选(xuǎ说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思n)聘过程、提(tí)出拟聘(pìn)任(rèn)会(huì)计师事务(wù)所和审(shěn)计费用建(jiàn)议，监督及评估会计师事务(wù)所审计工作，定期向董事会提交会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)履(lǚ)职情况(kuàng)报告和审计(jì)委(wěi)员会监(jiān)督(dū)情况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包括：企业可能(néng)存在不合理变更会(huì)计(jì)师事务所的情(qíng)形、聘任(rèn)胜(shèng)任能力不(bù)足的会计师(shī)事务所、审计独(dú)立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主要人员等。

　　问(wèn)：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发(fā)30号(hào)文(wén)的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监督管(guǎn)理机构(gòu)、证券(quàn)监督管(guǎn)理机构应当高(gāo)度重视，进一步增(zēng)强责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部(bù)署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有效实施。一是加大(dà)宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业和会计师(shī)事务所两个(gè)层面做(zuò)好(hǎo)培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情况(kuàng)进一(yī)步探索选聘会计师事务所具(jù)体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督(dū)检查力度(dù)，切实做好事中事后(hòu)监管，对违反规定的企业和会计师事务所要依法严肃(sù)处理。三是(shì)各级财政(zhèng)部门、国(guó)有资产监督管理(lǐ)机(jī)构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加(jiā)强说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘办法》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 说唱歌手的cypher是什么意思，说唱cyber是什么意思