日前，财政部会(huì)计司(sī)、国(guó)务院国(guó38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少)资(zī)委财管运行局(jú)、证监会会计部有关负责(zé)人就《国有(yǒu)企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选(xuǎn)聘办法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的(de)背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计(jì)质(zhì)量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的流程、科学的(de)评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高(gāo)的会(huì)计师事务(wù)所，有利于保证(zhèng)审计(jì)报告的(de)质量。当前，国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所相关(guān)工作尚存在制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等问(wèn)题，制约审计质量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企(qǐ)业选聘会计师(shī)事务所时(shí)，未明(míng)确具体评分标准。二(èr)38码鞋是多少厘米 38的鞋子买欧码是多少是恶(è)性竞争现象仍(réng)有发生。个别企业在招标(biāo)过程中简单把低价(jià)作(zuò)为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于项目成本为代价(jià)承(chéng)接业(yè)务(wù)，引发恶性竞争，导致审计(jì)资(zī)源投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证(zhèng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换政(zhèng)策有(yǒu)待健全完善。各(gè)类国(guó)企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换制度，实现轮换年限和审计成本、审计风险之间(jiān)的合理平衡。四是(shì)审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会责任有(yǒu)待进一步(bù)压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务(wù)审计秩序 促进注(zhù)册(cè)会计师行(xíng)业健康发(fā)展的意(yì)见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文）明确(què)要求(qiú)推进以质量为(wèi)导向的会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘机制建设。为落实(shí)上述要求，保护(hù)会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方(fāng)的合(hé)法(fǎ)权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国务院国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起(qǐ)草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了(le)《选聘(pìn)办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监(jiān)会(huì)起草了《选聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成(chéng)了征求意见(jiàn)稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我(wǒ)们印发(fā)了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所管理(lǐ)办法（征(zhēng)求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反(fǎn)馈意见总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容(róng)全面、指导(dǎo)性强(qiáng)、可操作性高，有(yǒu)助于推进(jìn)建立(lì)以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范(fàn)国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进(jìn)注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时(shí)，部(bù)分反馈意(yì)见提出了一(yī)些具(jù)体的修改建(jiàn)议。我(wǒ)们对所有反馈意见进(jìn)行(xíng)了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修(xiū)改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依(yī)据、适用的(de)企业(yè)范围、适用(yòng)的(de)选聘事项等。二是(shì)选聘重(zhòng)点流程(chéng)规范，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘(pìn)方(fāng)式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具(jù)体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计(jì)费用浮动等事(shì)项进行规定。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目合伙(huǒ)人和注册会计(jì)师轮换(huàn)、信息披(pī)露等重点事项(xiàng)规范。四是监督(dū)检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体(tǐ)内容看(kàn)，主(zhǔ)要对四方面内容进行(xíng)了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞(jìng)争，突出质量导(dǎo)向。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定(dìng)，质(zhì)量管理水平(píng)的分值权(quán)重应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用(yòng)报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计(jì)师(shī)事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并(bìng)给(gěi)出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至少应当(dāng)包(bāo)括审(shěn)计费用报价、事(shì)务所资(zī)质条(tiáo)件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平(píng)等。

　　二是完善轮换规定(dìng)，强化独立(lì)性要(yào)求。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，国(guó)有企业（含国有控股上(shàng)市公司）连续聘用同一会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超过8年，确有需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换(huàn)。为做好平(píng)稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接方式，如果国有企业(yè)当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或(huò)者没有规定(dìng)的，由(yóu)履行出(chū)资人(rén)职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮换(huàn)要求和(hé)冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争。根据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)承接业务不受行政(zhèng)区域、行业限制，各类会计(jì)师(shī)事(shì)务所是平等(děng)经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律保护。《选聘办法(fǎ)》指标(biāo)公(gōng)开、规则明确，设(shè)定的(de)各项标准适用于中国境内依法成立的所有会(huì)计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业(yè)在选(xuǎn)聘会(huì)计(jì)师事务所过程中(zhōng)，应当保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方式的，应当(dāng)公开选聘信息、评价要素和评分标准，保证合(hé)理(lǐ)的准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件(jiàn)限(xiàn)制(zhì)或者排(pái)斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量身(shēn)定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实(shí)审计委员会责任(rèn)。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计(jì)委员(yuán)会的职责包(bāo)括：制定(dìng)选聘会计师事务所的政策、流程及相(xiāng)关内部(bù)控制(zhì)制度，提(tí)议启动选聘工作、审议选(xuǎn)聘(pìn)文件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过(guò)程、提出(chū)拟(nǐ)聘(pìn)任(rèn)会计(jì)师事务所(suǒ)和(hé)审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务所审计工作，定期(qī)向(xiàng)董(dǒng)事会(huì)提交会计师事务(wù)所履职情况报告和审计委(wěi)员会监(jiān)督(dū)情况报告等(děng)。审(shěn)计委员会应当(dāng)重点关注的事项包括：企业可能存在(zài)不(bù)合理变(biàn)更会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘任胜任能力不足(zú)的会(huì)计师事(shì)务所、审计独立性存疑(yí)、审计(jì)费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所和(hé)主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的贯彻实施(shī)工作？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制(zhì)度(dù)安(ān)排，各(gè)级财政部(bù)门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机(jī)构、证(zhèng)券监督(dū)管理(lǐ)机构应(yīng)当高度重视，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的(de)有效(xiào)实施(shī)。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所两个层面(miàn)做好培(péi)训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔(xián)接工(gōng)作。各地(dì)可结合(hé)本(běn)地区实(shí)际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加(jiā)大(dà)监督检查(chá)力度，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后监管，对(duì)违(wéi)反规定的企业(yè)和会(huì)计师事务所(suǒ)要依(yī)法严肃处理。三是各级财政(zhèng)部(bù)门、国有资(zī)产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通(tōng)协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各(gè)项工作。

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