芦哲 首(shǒu)席宏(hóng)观经(jīng)济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要(yào)点

　　·核(hé)心观(guān)点(diǎn):我们将影响青年失业率的因素(sù)拆解为三方面：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动(dòng)参(cān)与率，失业率=失业人(rén)口/（总人口×劳动参与率）。通过三因素框架，我们(men)发现16-24岁失(shī)业人(rén)口(kǒu)的(de)增加不能完全解释(shì)青年失业率的上升，更重要(yào)却(què)被忽视的因(yīn)素(sù)是(shì)青年人口(kǒu)和劳动(dòng)参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少(shǎo)，从分母端大幅推(tuī)高(gāo)青年失业率(lǜ)。假如今年3月分母(mǔ)端的青年劳(láo)动力与2020年持平(píng)，新增约132万青年失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但实(shí)际青(qīng)年失业率却(què)高(gāo)达19.6％。我们认为，失(shī)业人口会随着经(jīng)济复苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业(yè)“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业(yè)率中枢。

　　·青年失业(yè)率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失(shī)业人口/劳动(dòng)力=失(shī)业人口(kǒu)/（总人口×劳(láo)动参与率），据此可将青年失业(yè)率拆解为青(qīng)年(nián)失业人口、总人口、劳(láo)动参与率三个因素。

　　·（2）失业率上升未必来自(zì)失业增(zēng)加(jiā)，不要忽(hū)略分母，劳动力的下降(jiàng)，也是(shì)抬高失业率(lǜ)的重(zhòng)要(yào)原因。2010-2020年(nián)，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青(qīng)年劳动(dòng)力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年失(shī)业人口：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年就(jiù)业人数约为2587万人，失业人(rén)数632万人(rén)，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原(yuán)因方面，近7成青年(nián)失业者是主(zhǔ)动辞(cí)职，被裁员比例只有2.6％，远低(dī)于35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度来看(kàn)，三分之二的青(qīng)年失业人员接(jiē)受(shòu)过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青(qīng)年就业(yè)的(de)结构变化较大，呈现出从(cóng)制造到服务、知识密集程度由(yóu)低(dī)到高两个特点。2010年(nián)农业和工业(yè)吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流(liú)出的青年就业主(zhǔ)要转向服务业(yè)。以受教育年限作为(wèi)维度，青年就业从知识密集程度较低的(de)行业流向(xiàng)较(jiào)高行(xíng)业，但是知识密集型行业的(de)青年失业情(qíng)况比整(zhěng)体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季(jì)度(dù)青年失业人口仍增加的原因。经(jīng)济复苏的主(zhǔ)力(lì)是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售等服务(wù)业，而知识(shí)密集程度(dù)较(jiào)高的(de)生产性服务(wù)业复苏较慢，服务业(yè)就业复苏结构的(de)分化，带(dài)来青年就(jiù)业和25-59岁就业(yè)的分化。

　　·分母端(duān)的青年劳(láo)动力(lì)：（1）青年人口：出生(shēng)人(rén)口与(yǔ)乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均在减少(shǎo)。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减(jiǎn)少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村向城镇的人口转移也在减速，新(xīn)增(zēng)城镇人口(kǒu)从十三五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万(wàn)人(rén)，减至2022年(nián)650万人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年(nián)劳动参与率出现超预期(qī)下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与(yǔ)率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已经下(xià)降7.1个点(diǎn)。近三年青年劳(láo)动参(cān)与率的下降主要(yào)有三(sān)方面原(yuán)因：一(yī)是16-24岁在校生大幅(fú)增加493万；二是部(bù)分(fēn)群体因就(jiù)业形势恶(è)化(huà)而退出劳动市场；三(sān)是就业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳动市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳(láo)动参与(yǔ)率。

　　鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤trong>·结论：（1）失业(yè)人(rén)口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳动力与(yǔ)2020年相同，在(zài)失(shī)业人(rén)口增(zēng)加132万至632万人的情况下，对应青年失业率(lǜ)应该(gāi)从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到(dào)19.6％，如图19。失业人口的增加只能解(jiě)释当前青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的一部分，另一部分则(zé)来自(zì)分母(mǔ)端，城镇青(qīng)年劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可能出现以(yǐ)下(xià)三种(zhǒng)情况(kuàng)：①青年失业人(rén)口增加，同时劳动力减(jiǎn)少，青年失业率上升；②青年失(shī)业人口与劳动(dòng)力均在减(jiǎn)少，但失业人口降幅不及劳动(dòng)力降幅(fú)，青年(nián)失业率上升；③青年失(shī鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤)业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口(kǒu)降幅大于劳动力(lì)降幅，青年失业(yè)率(lǜ)下降。

　　·（3）我(wǒ)们认为，失业(yè)人口(kǒu)会随(suí)着(zhe)疫情后(hòu)经济复(fù)苏而减少，但青年劳动力(lì)的下降(jiàng)可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的(de)分母端越来(lái)越重要。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服务业分化未收窄(zhǎi)；青年(nián)劳动参与率出现明显下降；外(wài)需(xū)、房(fáng)地(dì)产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青(qīng)年失业率的三因素框架

　　2.分子端：新(xīn)增青年失业人员缘于(yú)服(fú)务(wù)业(yè)复苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多；三分之二接受过大学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到(dào)服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复苏分化或(huò)是一季(jì)度青年失业人(rén)口仍增加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　3.2.青年(nián)劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)：超预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能会越(yuè)来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数(shù)据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份(fèn)16-24岁青年(nián)失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏(sū)的情(qíng)况下，城(chéng)镇调(diào)查失(shī)业率较(jiào)去年同期大幅(fú)下降(jiàng)0.9个点(diǎn)，但青(qīng)年失业率却较(jiào)去(qù)年4月(yuè)逆势攀升(shēng)2.2个(gè)点。本(běn)篇报(bào)告将重点研(yán)究疫情后(hòu)留下的“疤痕效应”如(rú)何推高青年失业(yè)率。

　　1.青年(nián)失(shī)业率的(de)三因(yīn)素(sù)框架

　　失业率=失业(yè)人口/劳动力(lì)=失业人口(kǒu)/（总人口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影响(xiǎng)青年失(shī)业率的主(zhǔ)要(yào)是三个因素：①青年(nián)失业(yè)人口；②青年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中(zhōng)②③决定着青(qīng)年劳动力(lì)的变化。这三个因素均(jūn)为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化(huà)都不能忽视(shì)。当我们(men)讨论失业率时，经常认为失(shī)业率上(shàng)升一定是失(shī)业(yè)增加的结果，这(zhè)个判(pàn)断(duàn)对于全年(nián)龄段(duàn)失业率来说并没有问题，因(yīn)为我国的劳动力总(zǒng)量（也称经(jīng)济活动人口(kǒu)）在2015年之前(qián)一直在上升，2015年后(hòu)略(lüè)有下降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年(nián)失(shī)业率则不能忽视分母的(de)变动(dòng)，因(yīn)为(wèi)青年劳(láo)动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年(nián)失业人口只增加(jiā)4万，青(qīng)年劳动力却(què)减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。两次人(rén)口普查期(qī)间（2010-2020年），青年失业(yè)人(rén)口从496万(wàn)增加(jiā)到500万，仅增加了4万左右，约为(wèi)2020年(nián)青(qīng)年劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从(cóng)六普的9％提高到七(qī)普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个(gè)点(diǎn)。主要原因就(jiù)是失业率的分母在下(xià)降，16-24岁(suì)青(qīng)年(nián)劳(láo)动力(lì)人口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少了1578万。但是，2010-2020年全年(nián)龄(líng)段劳动力数量基本稳定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的分母基本不(bù)变(biàn)。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业(yè)率变动的是失(shī)业(yè)人口数量（分子），但(dàn)决(jué)定青年失业(yè)率变动(dòng)的却是青(qīng)年劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失业人员缘于服(fú)务业(yè)复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业人(rén)口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多(duō)；三分之二接受过大学教(jiào)育(yù)

　　从总(zǒng)量(liàng)来(lái)看，当前城镇青年就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年(nián)4月增(zēng)加(jiā)约70万，较七普增加(jiā)约132万。国家统计(jì)局在3月就(jiù)业数(shù)据解读时，披露了(le)当前(qián)青(qīng)年就(jiù)业和失业人数的(de)基本情况(kuàng)：“初(chū)步测算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校(xiào)学生；参与劳动力市场的青年(nián)3219万人，其中就业人数2587万(wàn)人(rén)、失业人数632万人(rén)。”[1]假(jiǎ)设青年劳动力人数与去年基本持平，今(jīn)年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个(gè)点(diǎn)，青(qīng)年(nián)失业人(rén)员(yuán)比去年同期多(duō)70万人(rén)左右，比2020年七普多132万(wàn)人(rén)。

　　从增(zēng)量看，今年前四个月(yuè)青(qīng)年失业形势好(hǎo)于去年(nián)同期。假设2022年以来青年(nián)劳动力总(zǒng)量维持在3219万，青年失业率(lǜ)每提高1个(gè)点，带来32万(wàn)左(zuǒ)右的(de)新增失业人(rén)口(kǒu)。尽管今年4月青年失业(yè)率比去年同期高(gāo)2.2个点(diǎn)，但从新(xīn)增青年(nián)失业人口来看(kàn)，今年(nián)1-4月约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量(liàng)来看，今年前四个月(yuè)青年(nián)失业(yè)形势要好(hǎo)于去年，这与当前经济逐渐恢复(fù)也有(yǒu)关系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影(yǐng)响(xiǎng)，我国青(qīng)年失业率(lǜ)一般在上半(bàn)年逐渐提高(gāo)，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率或将继续(xù)小(xiǎo)幅攀升。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动辞(cí)职(zhí)，被裁员比(bǐ)例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一种观点认为(wèi)，青年群体由于工作经验和(hé)技能(néng)相对(duì)不熟练，往往(wǎng)在企业裁员时首当其冲。但(dàn)根据月度劳(láo)动(dòng)力调查数据，青年失(shī)业(yè)主(zhǔ)要原因是主动辞职，被裁员(yuán)的比例明(míng)显低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年中国劳动统计(jì)年(nián)鉴》，有(yǒu)工(gōng)作意愿但从未工(gōng)作过的失业群体在16-24岁失业人口中占比59％，其(qí)他年龄群体中这一比例(lì)最高是(shì)14.4％。我们(men)剔除这部(bù)分(fēn)失业人(rén)群(qún)后，剩下的青年失(shī)业人(rén)口中，第一大失业原因是(shì)主动辞(cí)职(zhí)，占(zhàn)比68.2％，单位倒闭(bì)破产占(zhàn)比5.9％；而(ér)裁员(yuán)仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到低依(yī)次是(shì)：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按照受教育程度来看(kàn)，三(sān)分之二的青年(nián)失(shī)业(yè)人员接受过大(dà)学教育。各年龄段(duàn)失业人(rén)群中，年龄越(yuè)低，平均受(shòu)教育程度越(yuè)高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中66.2％是接(jiē)受过大学教育(yù)的，这一比例在其他三个年龄(líng)阶段逐步(bù)递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁(suì)（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就(jiù)业人口的受教育程度(dù)也大致类似，青(qīng)年(nián)人(rén)由于(yú)年(nián)龄限制，接受(shòu)大学教育比例略低(dī)于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁(suì)以(yǐ)下就(jiù)业人员的受教育程度大幅高于35岁以上。按(àn)照接(jiē)受过大学(xué)教育(yù)的占比(bǐ)来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁(suì)（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务，知识密(mì)度从低到高

　　青年失(shī)业人口的行业与青年就业分布基本一致。青年失业人(rén)口呈现(xiàn)出(chū)行业聚集(jí)的特点，主要集中(zhōng)在5个大类(lèi)行(xíng)业，2020年占比分别为：批(pī)发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行(xíng)业(yè)占全部青年失业人口(kǒu)的65％左右(yòu)。同(tóng)时，这(zhè)5个行业也是青年就业集中的行(xíng)业，吸(xī)纳了60.7％的(de)青(qīng)年就业。从行(xíng)业来看(kàn)，青年失业人口的行业分布是(shì)由就业分布决定的，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往(wǎng)往也贡(gòng)献了较大规模(mó)的失(shī)业。因此，在挖掘青年失业人口来自何(hé)处(chù)之前，需(xū)要研究青年就业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结构变化较(jiào)大(dà)，呈现(xiàn)出从制(zhì)造到服务、知识密集(jí)程度由低到(dào)高两个特点(diǎn)。

　　青年就业从工农业大量(liàng)流入服务业(yè)。农林牧(mù)渔、采矿业、制造业(yè)和电热燃水的生产供(gōng)应业，这(zhè)四(sì)个行业是国民经济分类的农业和工业。2010年(nián)这四(sì)个(gè)行业吸纳了50.3％的青(qīng)年就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分(fēn)别降低(dī)15.4和(hé)9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业吸纳青年就业比例增(zēng)加超2个点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为(wèi)3.1％，信(xìn)息技术(shù)为(wèi)2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业和(hé)房地产等其他6个服(fú)务行(xíng)业吸纳青年就业的比例均增(zēng)超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密集程度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。我们以《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中各行业就业人(rén)员的受教(jiào)育年限，来计(jì)算各行业的(de)知识(shí)密集(jí)程度。有5个(gè)行业的平(píng)均(jūn)受教(jiào)育年限在14年以上，依次(cì)是：科(kē)学(xué)研究(jiū)与技术服务(wù)（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传(chuán)输、软件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和(hé)社会工作（12.1），除金融业(yè)外(wài)，其(qí)他四个行(xíng)业是过去十年青(qīng)年就业流入的主要行业，吸纳(nà)青年就业比(bǐ)例的增幅(fú)均居前列。如图10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业(yè)比例变动(dòng)与行业平均受教(jiào)育(yù)年(nián)限基本一致，即青年(nián)就业(yè)从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识密集(jí)型行业的(de)青年失业情况比整(zhěng)体失业更(gèng)严(yán)峻(jùn)。我(wǒ)们用(yòng)《2021年(nián)中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业比(bǐ)例（该行业的青年失业人(rén)数/青(qīng)年失业(yè)总人数），除以各行(xíng)业的青年就业比例（该行业的青年(nián)就(jiù)业人数/青年就业总人数），来(lái)作为各行(xíng)业失业率的(de)近似(shì)替代指(zhǐ)标。以(yǐ)这个指标来看(kàn)，知识密(mì)集(jí)型行业的青年失业率大多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如信息技(jì)术、教(jiào)育、科研服务、公共管理(lǐ)等行业，体现在(zài)图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是(shì)一(yī)季度青年失(shī)业人口仍增加的原因(yīn)

　　一季度服务业复(fù)苏出现分化。今年(nián)一(yī)季(jì)度(dù)GDP同比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫(yì)情前三年Q1均值(zhí)有2.2个(gè)点的增(zēng)速(sù)缺口。分(fēn)行业来看，批发零售业缺(quē)口为(wèi)1.5个(gè)点，而建筑业、住宿(sù)餐饮业增速均高于疫(yì)情前三(sān)年均值(zhí)，这三个行(xíng)业(yè)一季度(dù)复苏情况较好；知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度(dù)更(gèng)高的(de)房(fáng)地(dì)产业、租赁和(hé)商(shāng)务服务业、信(xìn)息(xī)技术服务业的缺(quē)口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季度复苏相对较慢。

　　因(yīn)此从失(shī)业率的分子端来看，当前青年失(shī)业人员增长的症结在于(yú)服务(wù)业就业复(fù)苏的结构不均(jūn)衡(héng)。一(yī)方(fāng)面，随着(zhe)受教(jiào)育水平的整(zhěng)体(tǐ)提(tí)高，青年就业大量(liàng)流向知识(shí)密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行业。另(lìng)一(yī)方面(miàn)，年初(chū)疫(yì)情影响减弱后，经济复苏的(de)主力是(shì)知识(shí)密集程度(dù)较低的生活性服务业，而知识(shí)密集程度较(jiào)高的(de)生产(chǎn)性服(fú)务业复苏(sū)较慢(màn)。所以服务业就(jiù)业复(fù)苏(sū)结构分化(huà)，带来的(de)青年失业人口(kǒu)和25-59岁失业人口的分(fēn)化。房地产、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一季度就业尚未出现(xiàn)明显改(gǎi)善，应届生就业压力大；而住(zhù)宿(sù)餐饮等行(xíng)业(yè)就业(yè)已经出现回暖，但对(duì)于三分之(zhī)二接受过大学教育(yù)的青年失业(yè)人口而(ér)言，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有限。

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失(shī)业率的(de)分母端是城镇青年劳动力，主(zhǔ)要由青(qīng)年人(rén)口(kǒu)和劳(láo)动参与率决定(dìng)。2022年我国开始步入人(rén)口负增长(zhǎng)时代，城镇青年(nián)劳动力可能(néng)将(jiāng)步(bù)入长期下降通道，这(zhè)将从分母端(duān)推升青年失业率，或成为(wèi)疫情后就(jiù)业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青年(nián)人口：出生人口与乡村迁入(rù)均在(zài)减少

　　城(chéng)镇青年劳动力首先取(qǔ)决于城镇青年人口(kǒu)数量，而后者(zhě)来自于(yú)两部分，一(yī)是16-24年前的(de)出生人口，二是乡村到城(chéng)镇(鹅颈藤壶是什么东西，鹅颈藤壶多少钱一斤zhèn)的迁移人口，这两部分增量未来都趋于(yú)下降。

　　2010-2020年(nián)青年劳动(dòng)力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少(shǎo)1762万。2010年和2020年的16-24岁人口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口，而前(qián)者正好是(shì)建国(guó)以来的一(yī)轮“小婴儿潮”时期，年均出(chū)生人口超2000万，其中1987年出生人口最高超过2500万，到90年代(dài)开始明显(xiǎn)步(bù)入下降通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至1.63亿(yì)，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年(nián)的出生人(rén)口，这两个(gè)时(shí)期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出(chū)生人(rén)口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国农村向城镇的(de)人(rén)口转移也(yě)在减速。新增城镇人(rén)口(kǒu)从2016年开始逐年减少，十三(sān)五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）均(jūn)值约为2184万人，但2022年只有650万人。预(yù)计今(jīn)年随着疫情影响减弱，人员流动恢复，新增(zēng)城(chéng)镇人(rén)口数(shù)量会(huì)较去年有明显增长，但可能仍然较难回到(dào)十三五期间(jiān)超2000万的规模。当前我国城镇(zhèn)化率已经达到65％以上(shàng)，继续高(gāo)速增(zēng)长(zhǎng)空间(jiān)有限，从乡村(cūn)到城镇的迁移(yí)人口数(shù)量整体将呈现(xiàn)下降(jiàng)趋势。

　　3.2. 青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降

　　青年劳动参与率有两(liǎng)个(gè)特(tè)点，一是低于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未进入劳动市场。二是(shì)近年来呈下降趋势(shì)。

　　2020-2023年，青年(nián)劳动(dòng)参与(yǔ)率出现超预期下降(jiàng)。根据(jù)今年(nián)3月统计局披露的青(qīng)年就业(yè)和失(shī)业人数，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参与率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年(nián)人口中，有3219万(wàn)进(jìn)入或有意愿(yuàn)进入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次(cì)人口普查(chá)时，青年劳动参(cān)与率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降6.7个点，但(dàn)疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与(yǔ)率的(de)下(xià)降主(zhǔ)要有三方面(miàn)原因(yīn)。

　　一是16-24岁(suì)在(zài)校(xiào)生(shēng)大幅增加493万(wàn)。2010到2020的(de)十(shí)年(nián)间，16-24岁在校生增加了706万，年(nián)均增(zēng)加(jiā)70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年(nián)的时间里，该(gāi)年龄(líng)段的(de)在(zài)校生增加了(le)493万，年均增(zēng)长(zhǎng)246.5万，远(yuǎn)远快(kuài)于此(cǐ)前(qián)十年增速(sù)。

　　二是部分(fēn)群体因就(jiù)业形势恶(è)化而退出劳动市场，在未来经济(jì)和(hé)就业(yè)好(hǎo)转后会回到劳(láo)动市场。2020年3月，国家统(tǒng)计局(jú)曾在发布会指出当月“就业人员规模比1月份下降6％以(yǐ)上(shàng)”，说明就业形势恶化时，也会(huì)影(yǐng)响(xiǎng)劳(láo)动参与率。

　　三是就业观念的变化(huà)导致(zhì)初(chū)次进入劳动(dòng)市场时间(jiān)推迟，降低(dī)16-24岁劳动参与率。从社会风气来看，对学历的(de)推(tuī)崇导致本科毕(bì)业即进入就业市场的年轻人减少(shǎo)，加上(shàng)考研、考公竞争激烈，发(fā)展(zhǎn)至(zhì)“二战”“三(sān)战”，客观上会将(jiāng)部分青年(nián)人(rén)初(chū)次就业时(shí)间(jiān)从16-24岁延(yán)迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参(cān)与率出(chū)现下降。

　　4.结论：未来失(shī)业率的分母端可能(néng)会越来越(yuè)重要

　　失业人(rén)口的增加不能(néng)完(wán)全(quán)解释青年失业(yè)率的上(shàng)升(shēng)。假(jiǎ)如(rú)当前青年劳动力与2020年相同，在失业(yè)人口(kǒu)增加132万至632万人的情(qíng)况(kuàng)下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提(tí)高至(zhì)16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只(zhǐ)能解释(shì)当前青年失业率的一部分，另一部分则来自分母(mǔ)端，城镇青年劳动力(lì)的减少。

　　考虑到2020年我国人口(kǒu)已经开始负增长，未(wèi)来青年失业(yè)率的变动可能出现以下三(sān)种情况：

　　①青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)增加，同(tóng)时劳动力(lì)减少，青年失(shī)业率上(shàng)升；

　　②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人(rén)口降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少，失(shī)业人(rén)口降幅大于劳动力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济(jì)复苏(sū)而减少，但经(jīng)济复苏难以改变失业率的分母下降趋势。青(qīng)年劳动力的下降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长(zhǎng)期来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越(yuè)重要(yào)，这也是人(rén)口长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附录：概念和数据说(shuō)明

　　青年(nián)失业率的(de)两个(gè)前置概念。讨论16-24岁人口(kǒu)调(diào)查失业率时，有必(bì)要明晰(xī)这一(yī)概念的两个要点：一是调(diào)查失业(yè)率(lǜ)是城镇就业范(fàn)围，并非针(zhēn)对全部就业人(rén)口，不包括乡村(cūn)就业，2022年底我国城乡就(jiù)业大(dà)约分(fēn)别占63％、37％，近四成的就业人口并未包含在内。因此，许(xǔ)多针对青(qīng)年失(shī)业率的(de)讨论以全国青年人口数量为出发点(diǎn)，未区分人口总量(liàng)与城乡结构(gòu)的问(wèn)题，有失偏颇。本篇报告如无(wú)特别说明(míng)，各概念均是指城镇就业口(kǒu)径。

　　二是失(shī)业(yè)率的分母不含没(méi)有(yǒu)劳动意愿的劳(láo)动年(nián)龄人口。按照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要(yào)求(qiú)参加(jiā)社(shè)会(huì)经济活动的人员。包括就业人员和失(shī)业(yè)人员”，因此没有就(jiù)业意愿(yuàn)的劳动年龄人(rén)口不计入劳(láo)动力。根(gēn)据(jù)《2022年(nián)中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，2021年底我国16岁(suì)以上的人口(kǒu)约为11.5亿，其中只有68％属(shǔ)于劳(láo)动力，约为7.8亿(yì)，而(ér)就业人口为约7.46亿，据此推算(suàn)城乡失业人口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数据(jù)来看，失(shī)业率来自全国月(yuè)度劳动力调查。该项(xiàng)调查制度于2005年正(zhèng)式实施，每年进行两次(cì)全国劳(láo)动力抽样调查，调查范围为中(zhōng)国大陆的(de)城(chéng)镇(zhèn)和乡村，调(diào)查对象为16岁及(jí)以(yǐ)上(shàng)人口。2009年3月，为更(gèng)及时准确反映劳动(dòng)力市(shì)场(chǎng)变化情况，建立了31个大城市月(yuè)度(dù)劳动(dòng)力调查制度(dù)。2013年4月，又(yòu)将月度劳(láo)动(dòng)力调(diào)查范围扩大至65个城市。2016年(nián)1月，全国(guó)月(yuè)度劳动力调查(chá)正式在全国范围内开展(zhǎn)，调(diào)查范围覆盖全国(guó)所有(yǒu)地级(jí)市(shì)。

　　月度(dù)劳动力调查样本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查的(de)五分之一左右(yòu)。全国(guó)每月调查约12万户，2020年全(quán)国家庭户约为49415.7万(wàn)户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为(wèi)对比，我国年度人(rén)口(kǒu)调查样本比例(lì)为1‰，五年一次(cì)的人口抽样调查样本(běn)比例为1％。而每10年一次的(de)人口普查则在长表部(bù)分纳(nà)入就(jiù)业调查，长表抽样比例是10％左右，因而人口(kǒu)普(pǔ)查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人(rén)员总数(shù)会根据(jù)普查数据进行(xíng)修正，但结构(gòu)数据仍会存(cún)在差异。比(bǐ)如2020年的《劳动(dòng)统计年鉴》显示(shì)，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿人；而七(qī)普后次年的年鉴(jiàn)将(jiāng)这一数(shù)据修正为7.54亿人左右，误差约2100万人。但结构数据的差(chà)异仍(réng)然(rán)存在。比(bǐ)如《2021年劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》中(zhōng)，2020年城镇制造业(yè)就业人员(yuán)占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服(fú)务业(yè)分(fēn)化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下(xià)降；

　　（3） 外需、房地产等不及预期，经济和(hé)就业(yè)恢(huī)复偏慢。

　　报(bào)告信息(xī)

　　证券研究报(bào)告：【芦哲&；占烁】青年就业：从三因素框架(jià)看“疤痕效应(yīng)”来自何处

　　研报撰(zhuàn)写人(rén)员(yuán)：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观(guān)经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机(jī)构：德(dé)邦证(zhèng)券股(gǔ)份(fèn)有限公司

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