金融(róng)界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局(jú)发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电(diàn)基(jī)础设施建设 更(gèng)好(hǎo)支(zhī)持新能源汽车下乡和(hé)乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买(mǎi)使用新能源汽车 提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能(néng)源(yuán)汽车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规划，并做(zuò)好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设施(shī)，并(bìng)向易(yì)地(dì)搬(bān)迁(qiān)集(jí)中(zhōng)安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系(xì) 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评估体系，对新能源二(èr)手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗村(cūn)地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有条(tiáo)件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合条件(jiàn)的高速公路及(jí)普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农(nóng)村电(diàn)网的支撑保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电设施用电免收(shōu)需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业(yè)相关配电网(wǎng)建设投资效率约束(shù)，全(quán)额(é)纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网(wǎng)规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适宜(yí)使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)的地(dì)区(qū)充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公(gōng)共(gòng)充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村(cūn)自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社(shè)区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电设施建设，因地制宜开展(zhǎn)充电设施建设条件改造，具(jù)备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电(diàn)车位。落(luò)实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接(jiē)装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社(shè)区管理(lǐ)单(dān)位的指导和监(jiān)督，建立“一(yī)站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解(jiě)决机(jī)制。居住社区管理单位应积(jī)极协(xié)助(zhù)用(yòng)户安装充电设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企(qǐ)业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充换电基(jī)础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配电网发(fā)展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相(xiāng)关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智(zhì)能(néng)有(yǒu)序充电等新模式。提升新建充电基(jī)础(chǔ)设施智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基(jī)础设(shè)施(shī)和新能源汽(qì)车产品(pǐn)功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源(yuán)汽车随车配(pèi)建(jiàn)充(chōng)电(diàn)桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研(yán)究，探索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基(jī)础设施。落实峰谷分时(shí)电价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升充电基(jī)础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础条(tiáo)件、运(yùn)行维护要求等，开(kāi)展充电设施建设标准制修订和(hé)典型设计。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研判(pàn)，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者特点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发(fā)更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二手车评(píng)估体系(xì)微端是什么意思 手机端玩的叫微端吗，对新(xīn)能源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在县乡党政(zhèng)机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领示范作(zuò)用。鼓励(lì)有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流配(pèi)送等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条(tiáo)件(jiàn)的地方对淘汰低(dī)速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引(yǐn)导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传(chuán)，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合(hé)产业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开(kāi)展(zhǎn)农村地区购(gòu)车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对(duì)新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化(huà)销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方服务企业加快(kuài)建设联合营业网点、建立(lì)配(pèi)套售后服务(wù)体系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解(jiě)购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源汽(qì)车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车(chē)消费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系(xì)，因(yīn)地制(zhì)宜利用(yòng)多(duō)种手段(duàn)，提升新(xīn)能(néng)源汽(qì)车及电池质(zhì)量(liàng)安(ān)全(quán)水(shuǐ)平，严格(gé)农(nóng)村地区充电(diàn)设施管理，引(yǐn)导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府充电设施监管平台，严格配(pèi)套供电、集(jí)中充电场(chǎng)所安全条件，确(què)保符合有关法律法规(guī)、国(guó)家(jiā)标准或行业标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培(péi)训，定期(qī)对存量充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装(zhuāng)使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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