文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四(sì)个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极(jí)回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向市(shì)场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议(yì)精神超出(chū)市场预期(qī)。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定(dìng)了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在(zài)方方更岁交子是什么意思，古代交子是什么意思(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一季(jì)度经济增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临问题的(de)定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继续(xù)，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市(shì)场热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”。今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试(shì)中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时(shí)提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经(jīng)发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程(chéng)度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到(dào)了实(shí)处(chù)，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是呵护和支持经(jīng)济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了(le)淄(zī)博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促进经济增长上(shàng)的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政治局会议(yì)向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析研(yán)究当(dāng)前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月(yuè)份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议确(què)定了此后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各(gè)地区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未(wèi)来出现地方(fāng)性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的(de)对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效力和激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力(lì)），乘(chéng)势而(ér)上(shàng)（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极的财政(zhèng)政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要(yào)精(jīng)准有力，形成(chéng)扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提(tí)出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法(fǎ)合(hé)规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构(gòu)改革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动建(jiàn)立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施(shī)指平时(shí)用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力(lì)建设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展惠民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这(zhè)次没更岁交子是什么意思，古代交子是什么意思有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

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