文(wén)/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济(jì)为己任(rèn)，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水平，都体现出经(jīng)济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场又出(chū)现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续(xù)，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企(qǐ)业。为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动(dòng)平台企(qǐ)业规(guī)范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议(yì)提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模(mó)划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用”设施建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调控、打击资本(běn)无序扩张(zhāng)、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要(yào)求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都(dōu)在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济(jì)工(gōng)作。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协(xié)同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗(chuāng)口期(qī)”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时(shí)代中(zhōng)国(guó)特色社会主义思想主题教(jiào)育(yù)，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中央经济工作(zuò)会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全(quán)面(miàn)深化改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所在。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策要(yào)加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度(dù)高，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，为什么911不撞白宫，911未撞上白宫的飞机破(pò)除影响(xiǎng)各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公(gōng)平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制(zhì)经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营(yíng)企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决(jué)心从根本上(shàng)解决(jué)企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国家机构改革方(fāng)案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性(xìng)住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中(zhōng)村改造（7个超大城市和14个(gè)特(tè)大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地(dì)产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房(fáng)。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导(dǎo)向，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐(zhú)句解读(dú)4月(yuè)政治局会议(yì)通(tōng)稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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