枢密院是最高(gāo)统军(jūn)机构。

　　除怯薛外，“ 天下 兵甲(jiǎ)机密之务，凡(fán)宫禁宿(sù)卫、边(biān)庭军(jūn)翼、征讨戍(shù)守、简阅(yuè)差遣、举(jǔ)功转官、节制(zhì)调度，无不由之(zhī)”(《元史·百(bǎi)官志二》)。

　　最高长官枢密使，也不(bù)常设，实际上的长官是知枢(shū)密院事，下设同知枢(shū)密院(yuàn)事、枢密副使、佥枢(shū)密院事、同(tóng)佥枢(shū)密院事、院(yuàn)判、参(cān)议等官(guān)。

　　元朝枢密院与(yǔ)宋(sòng)、金枢密(mì)院(yuàn)略有(yǒu)不(bù)同(tóng)，即遇有大征伐(fá)，另在用兵处分置(zhì)行枢密(mì)院(yuàn)。

　　行枢密院简(jiǎn)称(chēng)行院(yuàn)，是临时性的，事已则罢。

　　元朝军队(duì)分(fēn)宿卫(wèi)(戍(shù)卫京师)和镇戍(镇守全国各地)两大系统。

　　宿卫军又分怯薛和五卫亲军。

　　怯薛军入元(yuán)后仍(réng)然(rán)保留(liú)，处于功勋军的(de)地位，设怯(qiè)薛长，归皇帝亲自统辖。

　　怯薛待(dài)遇优厚(hòu)，元(yuán)朝高(gāo)级军(jūn)政官(guān)员(yuán)多出身于怯薛(xuē)。

　　所以，官员以怯薛出(chū)身者最显贵。

　　五(wǔ)(左、右、中、前、后(hòu))卫亲军是(shì)中央常备军，各(gè)设都指挥使、副都指挥(huī)使(shǐ)等官，由枢(shū)密(mì)院管辖。

　　镇戍军也(yě)由枢密(mì)院调(diào)动，有蒙(méng)古军、探马赤军、汉军、新(xīn)附军，其(qí)编制(zhì)为万户府、千户所、百户所、牌子四级，分(fēn)别由万户、千户、百户、牌子头统率。

　　各级军官(guān)都(dōu)是世袭，地位高于文官。

　　 　　御史台是最高监察机构。

　　忽必(bì)烈曾(céng)说：“中(zhōng)书朕左手(shǒu)，枢密朕(zhèn)右手，御史台是朕医两手的”(《草木子(zi)·杂制篇(piān)》)。

　　设官有御史(shǐ)大夫、御史中丞、侍御史、治(zhì)书侍御(yù)史(shǐ)。

　　元代御史台(tái)地位(wèi)高于唐、宋，一改以往以低品位(wèi)官员首(shǒu)和并(bìng)监察(chá)高品位官(guān)员的传统。

　　御史台直属(shǔ)机构(gòu)有殿中司和内察院。

　　殿中司设殿中(zhōng)侍御史，主(zhǔ)管检(jiǎn)查朝(cháo)廷 礼仪(yí) 、 考核(hé) 京官。

　　内察院设(shè)监察(chá)御史，主管刺探举报各种违法之事，有一定独立(lì)性，称作天子的耳目之司。

　　元朝还在(zài)江南、陕西分设行御史台。

　　御史台(内台或总(zǒng)台)与(yǔ)江(jiāng)南行台(南台)、陕西行台(tái)(西(xī)台)分辖(xiá)二十二道，腹里与河南(nán)、辽阳二行省八道隶内台，江浙、江西、湖广三(sān)行省(shěng)十道隶(lì)于(yú)南台，陕西(xī)、甘肃、四川、云南(nán)四行省四道隶于(yú)西台(tái)。

　　每道设(shè)肃政廉(lián)访司(初设时称提刑按察司)，置使(shǐ)、副使、佥事、经历等员。

　　廉访官分临所管道监(jiān)察，称为分司，每年(nián)八月至次年四月出巡，监察地方官吏，复审案件。

　　元代(dài)御史台可以自选从(cóng)总台到肃政廉(lián)访司(sī)的官员(需(xū)奏皇帝(dì)批准)，这在历朝监察官的设置(zhì)上(shàng)是绝无仅有的，反(fǎn)映了(le)元朝(cháo)监察制度的特(tè)点(diǎn)。

　　 　　元朝是一个开放型的政权，重视利用(yòng)中外各种宗教加强思想统治(zhì)，因此设有管(guǎn)理宗教事务的各种机构。

　　最重要的(de)是宣政院和崇福(fú)司(sī)。

　　宣政(zhèng)院(yuàn)设院使、副使、同知、佥院、同佥、院判、参议等(děng)官，主管全国释教僧徒及吐蕃(fān)事务。

　　吐蕃著名佛教领袖(xiù)八(bā)思巴曾为宣政院(yuàn)第一任总领(lǐng)，被尊为“帝(dì)师”、“大宝(bǎo)法王”。

　　如吐蕃有事，宣政院(yuàn)另设(shè)分院往治(zhì)。

　　崇福司，一(yī)度改称崇福(fú)院，掌管也里可温(wēn)(基(jī)督教)事务，管理本教教士和十字寺(教堂(táng))。

　　设官有(yǒu)崇福使、同(tóng)知、副使(shǐ)、司(sī)丞、经历、都事、照磨等(děng)官。

　　据考证，元朝有(yǒu)也里(lǐ)可(kě)温(wēn)教寺院(yuàn)72所。

　　道教则(zé)由(yóu)集贤(xián)院兼管。

　　江南道教(jiào)由皇帝敕封(fēng)的正一道天师(shī)掌领。

　　元朝(cháo)对各种宗教寺(sì)院大加保(bǎo)护，主管(guǎn)祭祀(sì)典礼的太禧〔xi喜〕宗禋〔yin因(yīn)〕院同时负责对寺院的修(xiū)缮。

　　 　　元朝称院的机构特别多，主要有两(liǎng)类。

　　一类设官是院(yuàn)使、同知、副使等。

　　除前面(miàn)提(tí)到的几个以外，还(hái)有(yǒu)宣徽院，掌(zhǎng)管(guǎn)皇帝酒膳(shàn)及(jí)朝(cháo)廷筵宴。

　　光禄寺是宣徽院的子机构。

　　太常礼仪院，掌(zhǎng)管礼乐(lè)、祭享宗(zōng)庙社(shè)稷(jì)、封赠谥号等事(shì)。

　　太史院，掌管天文(wén)历(lì)法(fǎ)之事。

　　太医院，掌(zhǎng)管医药(yào)和各(gè)种医药机构，同(tóng)时制奉御用医药。

　　将作院，掌管官府 手工 业。

　　通政院，掌(zhǎng)管全(quán)国驿站(zhàn)，后分置大(dà)都(dōu)、上都两院。

　　典瑞院(yuàn)，掌管皇帝的印玺信物(wù)。

　　中政院，掌管皇后宫中财政、营造、供给。

　　储政(zhèng)院(yuàn)，初(chū)名詹事院(yuàn)，掌管辅翼皇太(tài)子(zi)之(zhī)事(shì)。

　　另一类设(shè)官是各(gè)种(zhǒng)名目的学士。

　　有翰林兼国史院，负(fù)责拟写(xiě)诏令，纂修国史。

　　蒙古翰林(lín)院，负责翻译(yì)文字。

　　集贤(xián)院(yuàn)，负责学(xué)校和征集(jí)人才，同时(shí)兼管道教(jiào)、阴阳、占卜等事(shì)。

　　下辖国子监和国(guó)子学。

　　监负责学的教令，设祭(jì)酒、司业(yè)、丞等官。

　　学负责教(jiào)授生徒，以博士领衔(xián)管理。

　　又有蒙古国子监(jiān)和蒙古国子(zi)学，不隶(lì)集贤院，而归蒙古翰(hàn)林院管(guǎn)理。

　　奎章阁学(xué)士院，掌管进呈(chéng)经史书(shū)籍，考校 历史 ，纂修(xiū)《经世大典》。

　　下辖群玉内司，掌管(guǎn)图书宝玩;艺文监，主管以八思巴文字翻译儒学经(jīng)典(diǎn)。

　　 　　此外，还有称(chēng)府、称寺(sì)、称司、称(chēng)监(jiān)的机(jī)构。

　　称(chēng)府的有大宗正府，设扎(zhā)鲁忽赤若(ruò)干，由诸(zhū)王为之长，掌管治理(lǐ)诸(zhū)王、驸马以下蒙古、色(sè)目人的刑名(míng)诉讼，也兼管蒙、汉相关的刑狱。

　　侍正府(fǔ)，设侍正府(fǔ)侍、同知，掌管内廷近侍之事(shì)。

　　称寺的机构设卿、少卿。

　　多为主(zhǔ)管斡耳朵的机构。

　　如长庆(qìng)寺(sì)、长秋(qiū)寺、承徽(huī)寺、长宁寺、延(yán)徽(huī)寺等。

　　蒙元皇帝、皇后的斡耳朵(duǒ)各有(yǒu)私产和(hé)人户，死后由亲族继承。

　　除这一类机构外(wài)，还有武备寺，掌(zhǎng)管(guǎn)兵器的制造(zào)和供应。

　　太仆寺(sì)，掌管马政。

　　尚乘寺，掌管(guǎn)皇(huáng)帝御用车马。

　　值得注意的是元朝不设大理寺，以(yǐ)其职掌(zhǎng)归入御(yù)史台。

　　称监(jiān)的机构(gòu)有太府监，设太卿、太监、少监，掌(zhǎng)管(guǎn)财务库藏。

　　领(lǐng)内、右、左库藏。

　　都水(shuǐ)监，设监、少监(jiān)、丞，掌管河堤渠防。

　　又在地方分设大都河道提举司，山东、河(hé)南行都水监等机构(gòu)。

　　秘书监，设卿(qīng)、太(tài)监、少监，掌管(guǎn)图书(shū)。

　　司(sī)天监，设(shè)提点、监(jiān)、少监，掌管历象研究及教学(xué)。

　　又有回回(huí)司天监，设官同司天(tiān)监，是少数民族(zú)星象学(xué)者观(guān)察天象的(de)专门机(jī)构。

　　设司的机构有大司农司，设大(dà)司(sī)农(nóng)、卿(qīng)、少卿(qīng)，掌管农桑(sāng)、水利及赈济之(zhī)事。

　　大都(今北(běi)京(jīng))留守司(sī)，设留守、同知、副守，掌守(shǒu)卫京城(chéng)。

　　 　　元朝官制之地方(fāng)官

　　 　　元朝地(dì)方有两(liǎng)个系统，一(yī)是行省系(xì)统，一是土司(sī)系(xì)统(tǒng)。

　　 　　行省，即行中(zhōng)书省(shěng)，也简称(chēng)省(shěng)。

　　元朝以大都为(wèi)都城，称河北、山东、山西之(zhī)地为(wèi)“腹里”，直属中书省管辖。

　　腹里之外，分(fēn)设岭北、辽阳、河南、陕西(xī)、甘肃、四川、云南、湖广、江西、江浙等十个行省。

　　“省”，最(zuì)初(chū)是(shì)官署名，如中(zhōng)书省(shěng)。

　　行省是(shì)中书(shū)省分出(chū)来的地(dì)方最(zuì)高一级行政机构，设(shè)官同中书(shū)省，亦(yì)有丞(chéng)相、平章、右左丞、参知政事、郎中、员(yuán)外郎、都事等。

　　这种制度(dù)是从金朝学来的，金朝叫行尚书省，是临时的，不常(cháng)设;元朝定型为(wèi)常设的机构。

　　以后，行(xíng)省又演化为大行政区的(de)代名词。

　　明、清时候，行(xíng)省作为(wèi)官署名(míng)不复存在，但(dàn)作为大行政区的代名词则(zé)沿用下(xià)来。

　　行省下是路、府(fǔ)、州、县。

　　路分上(shàng)路(lù)和(hé)下(xià)路(lù)，满10万户为上路，不及10万户为下路， 地(dì)理 位置重(zhòng)要的地方，不论人口(kǒu)数亦(yì)可置上路(lù)。

　　路(lù)设总(zǒng)管府，长官(guān)称达鲁花赤，总管副(fù)贰。

　　下有同知(zhī)、治中、判官、推官等官，下(xià)辖儒学(xué)(学校(xiào))、司狱(yù)司(sī)、织(zhī)染局、杂造局、录事司等分管各项专(zhuān)门事(shì)务的部门。

　　府的设置(zhì)不普遍，有(yǒu)的直属中书省，有的隶属于行省，有的隶属于路(lù)。

　　府之下有的直辖州县，有的不辖(xiá)州县。

　　府设达鲁花(huā)赤、知府(或府尹)为长官，又有同知、判(pàn)官、推官、知事、提控案(àn)牍(dú)等员分管(guǎn)各项具体事(shì)务。

　　州(zhōu)按所辖民户多少分为三等，江南(nán)、江(jiāng)北标准不一。

　　江南(nán)50000户以上为(wèi)上州，30000户以上为中州，不及30000户(hù)为(wèi)下州。

　　江北15000户以(yǐ)上(shàng)为上州(zhōu)，艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机6000户以上为中(zhōng)州，不及6000户为下(xià)州。

　　州设(shè)达鲁花赤、知州为长官，其他设(shè)官如(rú)同(tóng)府制。

　　县也按所辖民户多少(shǎo)分为三(sān)等(děng)。

　　江(jiāng)南以30000户以上、10000户(hù)以上、10000户以下(xià)划为上、中、下县。

　　江北以6000户(hù)以上、2000户以上、2000户以(yǐ)下划为上、中、下县。

　　县设达鲁(lǔ)花赤(chì)为长官，下(xià)设县尹、县丞(chéng)、主簿、尉、典史(shǐ)等(děng)官。

　　在比较重要的地方设巡检司，如浙江行(xíng)省泉州(zhōu)路设有(yǒu)澎湖巡检司(sī)，管辖澎(pēng)湖、琉球(qiú)(今台湾)等地。

　　 　　土(tǔ)司设(shè)置于边(biān)陲(chuí)少数民族地(dì)区。

　　有宣慰司、宣抚司、安(ān)抚司、招讨(tǎo)司(sī)、元帅府、万户(hù)府(fǔ)、千户所等机构。

　　设宣慰使、宣抚使、安抚使(shǐ)、招(zhāo)讨(tǎo)使、元帅、万户、千户(hù)等官，由少数民族首领担任。

　　有的土司设(shè)在行省之(zhī)内，如湖广、云南、辽阳(yáng)等行省(shěng);有的(de)设在行(xíng)省之外，如维吾尔、吐蕃等。

　　元朝(cháo)土(tǔ)司的设置，是唐朝羁縻州(zhōu)县(xiàn)的(de)进一步制度化(huà)，以后为明、清两朝继承下来，对巩固祖国的统一很有作用。

　　 　　元朝以蒙古族为统治民(mín)族，把人户分为蒙古(gǔ)、色目、汉人、南人四等(děng)。

　　四等(děng)人户(hù)在 政治(zhì) 待遇上显分优劣，从中央官(guān)到地方官(guān)的设置上都有突出(chū)的反(fǎn)映。

　　高级官(guān)员(yuán)基本上(shàng)为世袭蒙古、色(sè)目贵族和极(jí)少数汉人官僚所垄断，而汉人官僚(liáo)也往往充任副职。

　　如中书省，右丞相必须是蒙(méng)古(gǔ)人，色目(mù)人可任左丞相，而(ér)汉人只能任平章(zhāng)政事。

　　有(yǒu)元一代(dài)，非蒙古(gǔ)人做丞相的只有三人。

　　御(yù)史台也是(shì)一样，“台端非国姓不以授”(《元史·太平传》)。

　　台端，指御史(shǐ)大夫(fū)。

　　国姓(xìng)，指(zhǐ)蒙古人。

　　至于地方行中书省长官(guān)丞相、平章政事，更(gèng)是非蒙古(gǔ)人不任。

　　元朝还有一(yī)个特殊的官名“达鲁(lǔ)花赤”，蒙古语“镇守(shǒu)者”的音译，按规定由蒙古(gǔ)人(rén)(偶有色目人(rén))担(dān)任。

　　中央许多机构(gòu)，地方路(lù)、府、州(zhōu)、县，非蒙古军的(de)万(wàn)户府、千户所，都(dōu)设有此官。

　　达鲁(lǔ)花赤的设置，也体现了强化蒙古(gǔ)贵族统治的(de)特点。

　　 　　元朝官制之(zhī)官职

　　 　　一、中央政权

　　 　　(一)三公(gōng)

　　 　　三公：太师(shī)、太傅、太保各一员(yuán)，正一品，银印，以道燮阴(yīn)阳，经邦国。

　　又有所谓大(dà)司徒、司徒(tú)、太尉(wèi)之属(shǔ)，或置，或不置(zhì)。

　　其置者(zhě)，或开府，或不开府。

　　 　　(二)中(zhōng)书省

　　 　　(1)中书令一(yī)员，银印，典(diǎn)领百官，会决庶务(wù)。

　　 　　(2)右丞(chéng)相(注：元(yuán)朝(cháo)以(yǐ)右(yòu)为上，与前代不同)、左(zuǒ)丞相各(gè)一员，正(zhèng)一品，银(yín)印，统六官，率百司，居令之(zhī)次(cì)。

　　令缺，则总省事，佐天(tiān)子(zi)，理万机。

　　 　　(3)平章(zhāng)政(zhèng)事四员，从一品，掌机务，贰丞相，凡军(jūn)国重事，无不由之。

　　 　　(4)右(yòu)丞(chéng)一员，正二品，左(zuǒ)丞(chéng)一员，正二(èr)品，副宰相(xiāng)裁成庶务，号左右辖。

　　 　　(5)参知政事二员，从二品，副宰相(xiāng)以参大政，而其(qí)职(zhí)亚(yà)于(yú)右(yòu)、左丞(chéng)。

　　 　　(6)参议(yì)中书省事，秩(zhì)正四品，典左(zuǒ)右(yòu)司文牍，为(wèi)六曹之管辖，军国重事咸预决焉。

　　 　　(7)右司(sī)、左司，郎中二员(yuán)，正(zhèng)五品;员(yuán)外郎(láng)二(èr)员，正六品(pǐn);都事(shì)二(èr)员，正(zhèng)七品。

　　 　　(三)六部

　　 　　吏(lì)部，掌天(tiān)下官吏选授之政令。

　　 　　户(hù)部，掌(zhǎng)天下户口、钱粮、田土之(zhī)政令。

　　 　　礼部，掌(zhǎng)天(tiān)下礼(lǐ)乐、祭祀(sì)、朝(cháo)会、燕享、贡举(jǔ)之政(zhèng)令。

　　 　　兵(bīng)部，掌天(tiān)下郡邑邮驿屯牧(mù)之政令。

　　 　　刑部，掌天下(xià)刑名 法律(lǜ) 之(zhī)政令。

　　 　　工部(bù)，掌天下营造(zào)百工之(zhī)政(zhèng)令。

　　 　　以上六部各置尚书三(sān)员，正三品;侍郎二(èr)员，正四品(pǐn);郎中二员，从五品(pǐn);员(yuán)外郎二员(yuán)，从六(liù)品(pǐn)，又以吏、户(hù)、礼为左(zuǒ)三部，以兵、刑、工为右三部。

　　各置尚书二员，侍郎二(èr)员，郎中四员，员(yuán)外郎六员(yuán)，总(zǒng)领三部之(zhī)事(shì)。

　　 　　六部下设有各类分工精细、名目繁多的院(yuàn)、台、府(fǔ)、监、库、司(sī)、局(jú)、寺(sì)、仓(cāng)、署、所等官(guān)署，职数和品阶一应(yīng)俱全。

　　 　　(四)枢密院

　　 　　枢密院，秩从一品(pǐn)，掌天下(xià)兵甲(jiǎ)机密之务。

　　凡宫禁宿卫，边(biān)庭军翼，征(zhēng)讨戍守，简(jiǎn)阅差(chà)遣，举功(gōng)转官，节制调度，无不(bù)由(yóu)之。

　　 　　置(zhì)知院(yuàn)六员(yuán)，从一品;同知四员(yuán)，正二品;副枢二(èr)员，从(cóng)二品;佥院二员(yuán)，正三品(pǐn);同佥(qiān)二员，正四品;院判二员(yuán)，正五品;参(cān)议(yì)二员，正(zhèng)五品;经历二员，从五品;都(dōu)事四(sì)员(yuán)，正(zhèng)七品;承发兼照磨二员，正八品;架阁库管勾一员，正九品(pǐn);同管勾一员(yuán)，从九品(pǐn);掾(yuàn)史(shǐ)二十四人，译史一十四人，通事三(sān)人，司印二人，宣使一十九(jiǔ)人(rén)，铨写(xiě)二人，蒙古书(shū)写(xiě)二人，典吏一十七人，院医二人。

　　 　　枢密院下设有客省(shěng)使、断事官、行枢(shū)密院(yuàn)、右卫、左卫、中卫、前卫、后卫(wèi)等官(guān)署(shǔ)。

　　 　　(五)御史台

　　 　　御史台，秩从一品(pǐn)。

　　大夫二员，从一品;中丞(chéng)二员，正二品;侍御史二员，从(cóng)二品;治书侍御史二(èr)员，正三品，掌纠察百(bǎi)官善恶、政治得失。

　　 　　后(hòu)定(dìng)置御史大夫二(èr)员(yuán)、中丞(chéng)二员(yuán)、侍御史二员、治(zhì)书侍御史(shǐ)二(èr)员(yuán)，品秩如上;经历一员，从五品;都事二员，正七品;照(zhào)磨一员，正八品;承发管勾兼(jiān)狱(yù)丞一员，正八品;架阁库管勾(gōu)兼承(chéng)发一员，正(zhèng)九(jiǔ)品;掾(yuàn)史一十五人(rén)，译史四人(rén)，知(zhī)印(yìn)二人，通事二人，宣使十人，台医二(èr)人，蒙古书写二人(rén)，典吏六(liù)人，库子二人。

　　 　　御史台下设(shè)有殿中司、察院、行御史台、肃政廉访司等官署。

　　 　　(六)大(dà)宗正(zhèng)府

　　 　　大宗正(zhèng)府，秩(zhì)从一(yī)品。

　　国初(chū)未有官制(zhì)，首置断(duàn)事官，曰札鲁忽(hū)赤(chì)，会决庶务。

　　凡诸(zhū)王驸马(mǎ)投下蒙古(gǔ)、色目人(rén)等，应犯一切公事(shì)，及汉人奸盗诈伪、蛊毒厌魅、诱(yòu)掠逃驱、轻重罪囚，及边远出征官吏、每岁从驾分(fēn)司上都存留(liú)住冬诸事，悉掌之。

　　至(zhì)元(yuán)二年，置(zhì)十员。

　　三(sān)年，置八员。

　　九年，降从一(yī)品(pǐn)银印，止理(lǐ)蒙古公事。

　　以诸王为府长，余(yú)悉御位下及诸王(wáng)之有国封(fēng)者。

　　又有怯薛(xuē)人员，奉旨署事，别无颁受宣命。

　　十(shí)四年，置十(shí)四员。

　　十(shí)五年，置十三(sān)员。

　　二(èr)十一年，置二(èr)十一(yī)员(yuán)。

　　二十二年，增至(zhì)三十四员。

　　二十八年，增至四(sì)十(shí)六员。

　　大德四年，省五员。

　　十(shí)一年，四(sì)十(shí)一员。

　　皇(huáng)庆元(yuán)年(nián)，省二(èr)员，以汉人刑(xíng)名归刑部。

　　泰定元(yuán)年，复命(mìng)兼理，置(zhì)札鲁(lǔ)忽赤四十(shí)二员，令史改为掾史。

　　致(zhì)和元(yuán)年(nián)，以上(shàng)都(dōu)、大都所属蒙古人(rén)并(bìng)怯薛军站色目与(yǔ)汉人相犯者(zhě)，归宗正(zhèng)府处断(duàn)，其余路(lù)府州县汉(hàn)人(rén)、蒙古、色(sè)目词讼，悉归有(yǒu)司刑(xíng)部掌管。

　　正(zhèng)官札鲁忽赤四十(shí)二员，从一品(pǐn);郎中二员，从五品;员(yuán)外郎(láng)二(èr)员，从六品;都(dōu)事二员，从七品(pǐn);承发架阁库管勾(gōu)一员(yuán)，从八(bā)品(pǐn);掾史(shǐ)十(shí)人，蒙古必阇(dū)赤十(shí)三人，通事(shì)、知(zhī)印各三人(rén)，宣使十人，蒙(méng)古(gǔ)书(shū)写一人，典吏三人(rén)，库子一人，医人一(yī)人，司狱二员。

　　 　　(七(qī))宣(xuān)政(zhèng)院

　　 　　宣政院，秩从(cóng)一品，掌(zhǎng)释教(jiào)僧徒及吐蕃之境而隶治之。

　　遇吐蕃有事(shì)，则为分院往镇，亦别有(yǒu)印。

　　如大征伐，则会枢(shū)府议。

　　其用人则自为选。

　　其为选则军民通摄，僧俗(sú)并用(yòng)。

　　至元初，立总制(zhì)院，而领以国师。

　　二十五年，因唐(táng)制吐蕃来(lái)朝见于宣政(zhèng)殿之(zhī)故(gù)，更名(míng)宣政(zhèng)院。

　　 　　定置院使一十(shí)员，从一品;同知(zhī)二员，正二品;副使二员，从二品;佥院二(èr)员，正三品(pǐn);同(tóng)佥三员，正(zhèng)四品;院判三员，正(zhèng)五(wǔ)品;参议二(èr)员，正(zhèng)五品(pǐn);经历二员，从五(wǔ)品;都事三员，从七品;照磨一员，管勾一员，并(bìng)正八品;掾史十五人，蒙(méng)古必阇(dū)赤二人(rén)，回(huí)回(huí)掾史二人，怯(qiè)里马(mǎ)赤四人(rén)，知(zhī)印二(èr)人，宣使十五人，典吏有差。

　　 　　(八)太禧宗禋院

　　 　　太禧(xǐ)宗(zōng)禋(yīn)院，秩从一品，掌神御(yù)殿朔望(wàng)岁时讳忌日(rì)辰禋享(xiǎng)礼(lǐ)典。

　　天历(lì)元(yuán)年(nián)，罢会(huì)福、殊祥(xiáng)二院，改(gǎi)置太(tài)禧院以总(zǒng)制之。

　　初(chū)，院(yuàn)官(guān)秩正二品，升从(cóng)一品，置参议二(èr)员，改令(lìng)史为掾史。

　　二年，改太禧宗禋(yīn)院，置院使六员(yuán)，增副使二员，立诸(zhū)总管(guǎn)府为之属。

　　凡钱粮之出(chū)纳，营缮之作辍，悉统之。

　　定置院使都典制神御殿(diàn)事六(liù)员，同知兼佐仪神御殿事二员，副(fù)使兼(jiān)奉(fèng)赞(zàn)神御殿事二员，佥(qiān)院(yuàn)兼祗承神御殿(diàn)事二员，同佥兼肃治神御殿事二(èr)员，院判供应神御殿事二员，参议(yì)二(èr)员，经历二员(yuán)，都事二员，管(guǎn)勾、照磨各(gè)一(yī)员，掾史二十人，译史四人，知印(yìn)二(èr)人(rén)，怯里马赤二人，宣使一(yī)十五人，断事官四(sì)员，客省使大使(shǐ)、副使各艺高人胆大什么意思打一生肖，艺高人胆大什么意思 说明人有较强动机二员。

　　 　　(九)储(chǔ)政院

　　 　　储政(zhèng)院(yuàn)，秩(zhì)正二(èr)品。

　　至元十(shí)九年，立詹事院，备左右辅(fǔ)翼皇太子(zi)之任(rèn)，置左、右詹(zhān)事各一员，副(fù)詹事(shì)、詹事丞、院判各二(èr)员，吏属六十有二人，别置宫臣宾客(kè)二员(yuán)，左右谕(yù)德(dé)、左右(yòu)赞善各一员，校书(shū)郎二员(yuán)，中庶子、中(zhōng)允各一员。

　　三十一年，太子裕宗既(jì)薨，乃以院之钱(qián)粮选法(fǎ)工役，悉(xī)归(guī)太后位(wèi)下，改为徽政院以掌之。

　　大德(dé)九年，复立(lì)詹(zhān)事院(yuàn)，寻罢。

　　十一年，更置(zhì)詹事(shì)院，秩从(cóng)一品，设官十二员(yuán)。

　　至大四年罢。

　　延(yán)佑四年复立，七年罢。

　　泰定元年，罢(bà)徽政院，改立詹事如前。

　　天(tiān)历元年，改詹事院为储庆使司。

　　二(èr)年(nián)罢，复立詹事院。

　　未几，改储(chǔ)政院，院使(shǐ)六(liù)员，正二品;同知二(èr)员，正(zhèng)三品;佥(qiān)院二员，从三品;同佥二(èr)员，正四品;院判(pàn)二员，正五品(pǐn);司议二员，从五品;长史二(èr)员，正(zhèng)六(liù)品;照磨二员，管勾二员，俱(jù)正八品;掾(yuàn)史一十二人，译(yì)史四人，回回掾史二人，通(tōng)事(shì)、知(zhī)印各二(èr)人，宣使十人，典吏六人。

　　 　　二、地方政权

　　 　　(一)行(xíng)中书(shū)省(职(zhí)同中央中书(shū)省)

　　 　　行(xíng)中(zhōng)书省(shěng)，凡十一(yī)，秩从一(yī)品，掌国(guó)庶(shù)务，统(tǒng)郡县，镇边鄙，与都省为(wèi)表里(lǐ)。

　　国初，有征伐之役(yì)，分任(rèn)军民(mín)之事，皆称行省，未有(yǒu)定制(zhì)。

　　中统(tǒng)、至元间，始分立行中(zhōng)书省，因事设官，官不(bù)必备，皆以(yǐ)省官出领(lǐng)其事。

　　其丞相(xiāng)，皆(jiē)以宰执行某处省事系衔。

　　其(qí)后嫌于外(wài)重(zhòng)，改为某处行(xíng)中书省。

　　凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。

　　至元二(èr)十四年(nián)，改行尚书省，寻复(fù)如(rú)旧。

　　至大二年，又改行尚书省，二年(nián)复如旧。

　　每省(shěng)丞相一员，从一(yī)品(pǐn);平章二员(yuán)，从一品;右丞一员，左(zuǒ)丞一员，正二品;参知政事二员，从二品，甘肃(sù)、岭北二省各减一(yī)员(yuán);郎(láng)中二员，从五品(pǐn);员外(wài)郎二(èr)员，从(cóng)六品(pǐn);都(dōu)事二员，从七品;掾(yuàn)史(shǐ)、蒙古(gǔ)必阇(dū)赤、回回令史、通事、知印(yìn)、宣使，各(gè)省设员有差。

　　旧(jiù)制(zhì)参政之下，有佥省、有同(tóng)佥之属，后罢不置。

　　丞相或置(zhì)或不置，尤慎于择人，故往往缺焉。

　　 　　河南江北等(děng)处行中书省，统有十二路、七府。

　　 　　江浙等处行中(zhōng)书省，统有三十路、一府。

　　 　　江(jiāng)西等(děng)处行中书省，统有十八路。

　　 　　湖广(guǎng)等处行中书省，统有三十路、三府。

　　 　　陕西(xī)等处(chù)行中书(shū)省，所(suǒ)辖之地，惟(wéi)陕西(xī)四路、五府。

　　 　　四川等处行中书省，统有(yǒu)九路(lù)、五府。

　　 　　辽(liáo)阳等处行中(zhōng)书省，统有七路、一府。

　　 　　甘肃等(děng)处(chù)行(xíng)中(zhōng)书省，统有(yǒu)七路(lù)、二(èr)州。

　　 　　岭(lǐng)北等处行中书省(shěng)。

　　国初，太(tài)祖(zǔ)定都于哈剌和(hé)林河之西，因名其城曰(yuē)和林，立(lì)元昌(chāng)路。

　　中统(tǒng)元年，世祖迁都中兴，始置宣慰司都元帅(shuài)府。

　　大德十一年，改立和林等处行中(zhōng)书省，右丞相、左丞相各一员。

　　至大四年，省右丞相。

　　皇庆元年，改岭北等处(chù)行中书(shū)省，设官如(rú)上，治(zhì)和宁路，统有北边等(děng)处。

　　 　　云南等处行中(zhōng)书省，统(tǒng)有三十七路(lù)、五府。

　　 　　征东等(děng)处行中书省(shěng)。

　　至元二十年，以(yǐ)征日本国(guó)，命(mìng)高(gāo)丽王置省，典(diǎn)军兴之务(wù)，师还而罢。

　　大德三年(nián)，复(fù)立行省(shěng)，以中(zhōng)国(guó)之(zhī)法(fǎ)治之。

　　既而王言其非便，诏罢行省，从其国俗。

　　至治(zhì)元年复置，以高丽王兼领丞相，得(dé)自奏(zòu)选属官(guān)，治沈阳，统有二府、一司、五道(dào)。

　　 　　(二)宣慰使司(职同(tóng)中央宣政(zhèng)院)

　　 　　宣慰司，掌(zhǎng)军(jūn)民之务，分道以总郡(jùn)县，行(xíng)省有(yǒu)政令则布(bù)于下，郡县有请则为达于省。

　　有边(biān)陲军旅之事，则兼都元帅府，其次则止(zhǐ)为元(yuán)帅府。

　　其在(zài)远服(fú)，又有(yǒu)招(zhāo)讨(tǎo)、安抚、宣抚等(děng)使，品秩员(yuán)数，各有差等。

　　 　　宣(xuān)慰使(shǐ)司，秩从二品。

　　每司宣慰使三员，从二品;同知一员，从三品;副使一员，正四品;经历一员，从(cóng)六品(pǐn);都事一员，从七品;照(zhào)磨兼(jiān)架阁管勾一(yī)员(yuán)，正九品。

　　凡六道：山东东西道(dào)，益都路置。

　　河东山西(xī)道，大同路置。

　　淮东道，扬州置(zhì)。

　　　浙东道，庆元路(lù)置。

　　荆湖北道，中兴路置。

　　湖南道(dào)。

　　天临路置。

　　 　　宣慰使司都元帅府(fǔ)，秩从二(èr)品，使三员，同知(zhī)二员，副使二(èr)员，经(jīng)历二员，知事二(èr)员，照磨兼架阁管勾一员。

　　 　　(三(sān))诸(zhū)路万户(hù)府

　　 　　上万户府(fǔ)，管(guǎn)军七(qī)千(qiān)之上。

　　达(dá)鲁花赤一员(yuán)，万户(hù)一员，俱正三品，虎符;副万户一员(yuán)，从(cóng)三品，虎符(fú)。

　　 　　中(zhōng)万户(hù)府，管军五千(qiān)之上。

　　达鲁花赤(chì)一(yī)员，万户一员，俱从(cóng)三品，虎(hǔ)符;副(fù)万户一员(yuán)，正四品，金(jīn)牌(pái)。

　　 　　下万户(hù)府，管军三千之上。

　　达鲁花(huā)赤一员，万户一(yī)员(yuán)，俱(jù)从三品，虎符;副万(wàn)户一员(yuán)，从(cóng)四品，金牌(pái)。

　　其官皆世袭，有功(gōng)则(zé)升之(zhī)。

　　每府设经历一(yī)员，从(cóng)七品;知事一员，从八品;提控案牍一员。

　　 　　镇(zhèn)抚司，镇抚二员，蒙古、汉人参用。

　　上万户(hù)府正(zhèng)五品，中万户府(fǔ)从五品，俱(jù)金牌(pái);下万户府正六品，银牌(pái)。

　　 　　上千户(hù)所，管军七百之上。

　　达鲁花(huā)赤(chì)一(yī)员(yuán)，千户一(yī)员，俱(jù)从四品，金牌;副(fù)千户一员，正(zhèng)五品(pǐn)，金牌。

　　 　　中(zhōng)千户所，管军五百(bǎi)之上(shàng)。

　　达鲁花赤一员，千户一员，俱正(zhèng)五品，金(jīn)牌;副千户一员，从五品，金(jīn)牌。

　　 　　下千(qiān)户所，管军(jūn)三(sān)百(bǎi)之上。

　　达鲁花赤(chì)一员，千户一员(yuán)，俱从五品，金牌;副千户(hù)一员，正六品，银(yín)牌。

　　 　　弹压(yā)二员，蒙古、汉人参用。

　　上千户所(suǒ)从八(bā)品，中下二所正九从(cóng)九品内铨注。

　　 　　上百户所，百户二员，蒙古一(yī)员(yuán)，汉人一员，俱(jù)从六(liù)品，银牌。

　　 　　下百户所(suǒ)，百户一员，从七品，银牌。

　　 　　(四)诸路(lù)总管府

　　 　　诸路(lù)总(zǒng)管(guǎn)府，至元初(chū)置。

　　二十年，定十(shí)万户之上者为上路，十万户之下(xià)者为下(xià)路，当(dāng)冲要者，虽(suī)不及(jí)十(shí)万户亦为上路。

　　上路秩正(zhèng)三品，达鲁花赤一员，总(zǒng)管一员，并正三品，兼管劝(quàn)农事，江(jiāng)北则兼诸(zhū)军奥鲁，同(tóng)知(zhī)、治中(zhōng)、判官(guān)各(gè)一员(yuán)。

　　下(xià)路秩从三品(pǐn)，不置治(zhì)中员，而同知如治中之秩，余悉(xī)同(tóng)上。

　　至(zhì)元二(èr)十三年，置(zhì)推(tuī)官二(èr)员，专治刑(xíng)狱，下路(lù)一员(yuán)。

　　经历一员，知事一员(yuán)或二员，照磨兼承发架阁(gé)一员，司吏无(wú)定制，随事繁简以为多(duō)寡之(zhī)额;译(yì)史(shǐ)、通事(shì)各一(yī)人。

　　 　　(五)散府(fǔ)

　　 　　秩正四品，达鲁花赤一员，知府或府尹一员，领劝农奥鲁与路同;同知一(yī)员(yuán)，判官一员，推官一员，知事一员，提控(kòng)案牍一(yī)员。

　　所在有隶诸路及宣慰司、行省(shěng)者(zhě)，有直隶省部者，有统州县者(zhě)，有(yǒu)不统县者，其制各有差等。

　　 　　(六)诸州(zhōu)

　　 　　中统五年，并(bìng)立州县，未有等差。

　　至(zhì)元三年，定一万(wàn)五千户之上者为上州，六(liù)千户之上(shàng)者为中州，六千户之下者为下州。

　　江(jiāng)南既平，二十(shí)年，又(yòu)定(dìng)其(qí)地(dì)五万户之上者为上州，三万(wàn)户之上者为中州，不(bù)及三万户者为(wèi)下州。

　　于是升县为州者四(sì)十有四。

　　县户虽多，附路府者不(bù)改。

　　上州：达鲁花(huā)赤、州尹秩从四品(pǐn)，同知秩正六(liù)品，判(pàn)官秩(zhì)正七品。

　　中州(zhōu)：达鲁花赤(chì)、知州并正五品(pǐn)，同知(zhī)从(cóng)六品，判官(guān)从七品。

　　下州：达鲁花赤、知州并从五品，同知正七品，判(pàn)官(guān)正八(bā)品，兼捕盗(dào)之事。

　　参(cān)佐官(guān)：上州，知事(shì)、提(tí)控案牍各一员(yuán);中州(zhōu)，吏(lì)目、提控案牍各一员;下州(zhōu)，吏(lì)目一员或二员。

　　 　　(七(qī))诸县

　　 　　至元三年，合并江北州(zhōu)县(xiàn)。

　　六千户之上(shàng)者为上县，二(èr)千(qiān)户之上(shàng)者为中(zhōng)县，不及二千户者为(wèi)下县。

　　二十(shí)年，又定江淮以南，三万户之上者为上县，一万户之上者为中县，一万户之下者为下(xià)县。

　　上县，秩从六品，达(dá)鲁花赤一员，尹一员，丞(chéng)一员，簿一员，尉(wèi)一员，典史二(èr)员。

　　中县，秩正七品，不置丞，余悉如上县之制。

　　下县，秩从(cóng)七(qī)品，置官如(rú)中县，民少(shǎo)事简之(zhī)地，则以簿兼(jiān)尉。

　　后又(yòu)别(bié)置尉，尉主(zhǔ)捕盗之事，别有印(yìn)。

　　典(diǎn)史一员。

　　巡检司，秩九品，巡检一员。

　　 　　(八)诸军

　　 　　唯边(biān)远之地有之，各统(tǒng)属(shǔ)县，其秩如下州，其设官置吏亦如之。

　　 　　诸蛮夷长官(guān)司。

　　西南夷(yí)诸溪洞(dòng)各置长官(guān)司(sī)，秩如(rú)下州(zhōu)，达鲁花赤、长官(guān)、副长官，参(cān)用其(qí)土人为之。

　　 　　各处脱脱(tuō)禾孙，掌辨使臣奸(jiān)伪。

　　正一员(yuán)，从五品;副一员(yuán)，正七品。

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