文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔(gé)一年零(líng)四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策(cè)优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性(xìng)是(shì)“当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是(shì)“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱续(xù)回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预(yù)期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为一(yī)季(jì)度经济(jì)的(de)良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社(shè)会(huì)各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的是(shì)“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会(huì)消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议提出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验1亿越南盾是富豪吗，越南打工一个月多少钱区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据(jù)《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资(zī)，都有望(wàng)带(dài)来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的(de)预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落到了(le)实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市(shì)政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核(hé)心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比(bǐ)较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现出经(jīng)济社会常态(tài)化运行(xíng)中的(de)巨(jù)大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩(suō)、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增(zēng)长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈(chéng)现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么(me)样的对策(cè)，对问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发(fā)经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统(tǒng)筹推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提出四(sì)个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破(pò)，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重视通用人(rén)工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各(gè)类所有制(zhì)企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决(jué)民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高(gāo)水平对(duì)外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性(xìng)和改善性(xìng)住房需求(qiú)，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利(lì)于房地(dì)产市场实(shí)现平稳健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务(wù)管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定农民工(gōng)等重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前就(jiù)业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核(hé)增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏电力供应保障。要巩(gǒng)固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导(dǎo)干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常出(chū)现，但(dàn)这次没有(yǒu)出现，可(kě)见这(zhè)次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信(xìn)达(dá)证券研(yán)究开发(fā)中心

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