文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正(zhèng)文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行(xíng)好(hǎo)转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有(yǒu)什么样(yàng)的问题(tí)，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预期，市场又出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不(bù)但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这(zhè)表明(míng)，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有(yǒu)相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南(nán)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批(pī)应急医(yī)疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议(yì)向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经济工作会(huì)议(yì)。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核(hé)心的党(dǎng)中央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未(wèi)来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者散发可能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规(guī)模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运行(xíng)中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复(fù)，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫(yì)情影响逐(zhú)步减弱之下，“三发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经(jīng)济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时(shí)代中国特(tè)色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实(shí)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)精神，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作(zuò)总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改(gǎi)革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策持续(xù)发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实(shí)现质的(de)有效提升和(hé)量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科(kē)技自立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能(nén发现白蚁找哪个部门，白蚁防治是国家免费的g)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度极高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落(luò)实党和国家(jiā)机构(gòu)改革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国(guó)已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解重点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改(gǎi)造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化(huà)调整稳就(jiù)业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业(yè)扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人(rén)增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资总(zǒng)额预算基数。我(wǒ)们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和(hé)基(jī)层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还(hái)研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工(gōng)作(zuò)的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心

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