文/解运亮博士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔一(yī)年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出(chū)最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在(zài)方方面(miàn)面都(dōu)体现出(chū)对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运(yùn)行(xíng)中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力(lì)”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期(qī)持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是(shì)新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提(tí)出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资(zī)和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家可(kě)能是开放(fàng)和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经(jīng)济(jì)形(xíng)势和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安(ān)全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专家吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在(zài)未来出(chū)现地方性流行或者散发可能(néng)性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上(shàng)。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策，对问(wèn)题的(de)定(dìng)性非(fēi)常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地(dì)加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发(fā)展格(gé)局，全(quán)面深化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活(huó)力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发(fā)力），乘势(shì)而上(shàng)（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优(yōu)势领(lǐng)域做大(dà)做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业(yè)的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积(jī)极(jí)的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力(lì)，形成扩大需(xū)求的合(hé)力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资(zī)（今(jīn)年(nián)一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持(chí)和引导(dǎo)非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根本上解决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房(fáng)子是用(yòng)来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促(cù)进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展，推(tuī)动(dòng)建(jiàn)立房地(dì)产业发展新(xīn)模式。在超(chāo)大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城(chéng)市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房(fáng)地(dì)产带来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大(dà)城市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关(guān)于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展惠民生的(de)通知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产(chǎn)和重要农产品供应(yīng)保障(zhàng)，全(quán)面(miàn)推进(jìn)乡村(饱和什么意思网络用语，国内市场饱和什么意思cūn)振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导(dǎo)干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业和(hé)基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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