文/解运亮博士信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向市场释(shì)放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及(jí)预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神(shén)超出市(shì)场预期。每年(nián)4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了(le)此后一(yī)年的政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体现(xiàn)出对(duì)经济的(de)呵护和支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提(tí)出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情(qíng)防控(kòng)政(zhèng)策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行”。今年一季度经济(jì)增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大(dà)修(xiū)复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提(tí)出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关(guān)键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要(yào)实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进(jìn)充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度较高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出(chū)“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试(shì)验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城(chéng)市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发生(shēng)了大变化(huà)。过(guò)去几年(nián)很多(duō)政策(cè)，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定程(chéng)度上影响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)都在发生大变化(huà)，为市场主体做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会(huì)议，分析研究(jiū)当前经济形(毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗xíng)势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中(zhōng)共中央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以(yǐ)来，在(zài)以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或(huò)者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势(shì)，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学(xué)习贯(guàn)彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教(jiào)育，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗济的良好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也要(yào)顺势(shì)而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业(yè)相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货(huò)币政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决(jué)民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营(yíng)。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引(yǐn)领发(fā)展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开放。认(rèn)真(zhēn)落(luò)实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国(guó)已设立(lì)21个自贸(mào)试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是(shì)开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统(tǒng)筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作。要坚持房子(zi)是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地(dì)产业发(fā)展新模式(shì)。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模(mó)划(huà)分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大(dà)城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增(zēng)隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民(mín)生(shēng)，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工(gōng)等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全(quán)力促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的(de)责任感，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可见(jiàn)这次会议(yì)是专门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解(jiě)读4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信达(dá)证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 毛豆几月份成熟上市 毛豆是药材吗