文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回(huí)应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作会议(yì)确(què)定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作(zuò)会(huì)议提出，中国经济面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年(nián)底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经(jīng)济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修(xiū)复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。4月会议对经济(jì)面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有(yǒu)针对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大需求是(shì)当(dāng)前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还(hái)提(tí)到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提(tí)出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能(néng)源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索创新(xīn)”。对平台企业的支(zhī)持力(lì)度(dù)进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放(fàng)在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的(de)城市为特(tè)大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的城中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看(kàn)，菜鸟没有扫码出库直接拿走有什么影响手机上怎么搞这个要求已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的(de)。近期(qī)，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市政府可能(néng)只是一个(gè)缩(suō)影(yǐng)，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也(yě)简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或(huò)者散(sàn)发可能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政(zhèng)策靠(kào)前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题(tí)的定(dìng)性，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期，市场(chǎng)又(yòu)出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展格局，全面深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结(jié)合起来(lái)，形成推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这(zhè)个词表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门(mén)提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季(jì)度(dù)，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒(lěi)，持(chí)续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公(gōng)有制经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要(yào)有(yǒu)效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性和(hé)改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地(dì)产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城市和14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕(bì)业(yè)生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给予一次性增人增资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资总额预算基(jī)数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持(chí)续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次(cì)没有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落(luò)地(dì)不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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