文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对(duì)社会各界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积(jī)极稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济(jì)新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年(nián)4月份的政(zhèng)治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季度经济(jì)增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平，都(dōu)体现(xiàn)出(chū)经济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经(jīng)济(jì)修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配(pèi)套电网改造”。这(zhè)表明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场热(rè)度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业(yè)的支持(chí)力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会(huì)议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外商投(tóu)资(zī)放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线(xiàn)国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补(bǔ)齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一(yī)批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成(chéng)效(xiào)，但客(kè)观上也一(yī)定(dìng)程度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的(de)大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前(qián)经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心的党(dǎng)中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可(kě)能性比较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理是(shì)对当前经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推(tuī)动高质量发(fā)展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济的良好开(kāi)局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体(tǐ)经济为(wèi)支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优(yōu)势(shì)领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或(huò)利好半导体）。要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽(qì)车发(fā)展优势，加(jiā)快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网改(gǎi)造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工(gōng)智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策(cè)要精(jīng)准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大(dà)需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的(de)法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持(chí)和(hé)引(yǐn)导(dǎo)非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问题(tí)。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造(zào)就业(yè)、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对(duì)外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革化(huà)险工(gōng)作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的(de)定位(wèi)，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特(tè)大(dà)城市(shì)（《国(guó)务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发(fā)展和(hé)安全。建设(shè)改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要(yào)切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农(nóng)民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当(dāng)前就业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力促发(fā)展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次(cì)性(xìng)增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计(jì)入工资总额并(bìng)作为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产(chǎn)和重要(yào)农产品供应保障，全(quán)面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治(zhì)理。各级领(lǐng)导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴调(diào)查研究，奔着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开(无人值守尿素加注机 尿素加注机工作原理kāi)发中心(xīn)

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