金(jīn)融(róng)界5月(yuè)17日消(xiāo)息(xī)，国(guó)家发展改革(gé)委、国家(jiā)能源局发布《关于加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买使用新(xīn)能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买(mǎi)支(zhī)持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地(dì)县域内(nèi)购买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的(de)地方对(duì)淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换(huàn)新奖(jiǎng)励。鼓励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规、风险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见》提(tí)到，加(jiā)强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并(bìng)做(zuò)好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整(zhěng)修，鼓励企业面向农村公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品(cūn)地区市(shì)场提供(gōng)优质新能源(yuán)二手(shǒu)车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省(shěng)干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电车(chē)场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充换电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电(diàn)网发展，加大(dà)用地保(bǎo)障等支(zhī)持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额纳(nà)入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维(wéi)护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布(bù)局建设。支持地方政府结合实际开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并(bìng)做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发展加(jiā)快公路(lù)沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站(zhàn)等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住社区(qū)充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜开(kāi)展充电设施(shī)建设(shè)条件改造，具备安装条件的居住(zhù)社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实新建居住(zhù)社区(qū)充(chōng)电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充电设施或预留安(ān)装条件以满足直(zhí)接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处等基层管理机构管理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机制。居住社(shè)区管理单位应积(jī)极(jí)协助用(yòng)户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施(shī)，可探索与充电设施运(yùn)营企业合作(zuò)的机(jī)制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位(wèi)共(gòng)享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具(jù)，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和(hé)汽车客(kè)运(yùn)站等充换电基(jī)础设(shè)施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增强农村电网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能(néng)有序(xù)充电等新模式。提升新建充电(diàn)基(jī)础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围公杂费包括哪些费用，公杂费包括哪些日用品，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能(néng)，加(jiā)快形成行(xíng)业统一标(biāo)准。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同(tóng)控(kòng)制等关键(jiàn)技术研(yán)究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的农村地区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充(chōng)电基(jī)础设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施(shī)运维(wéi)服(fú)务(wù)体验。结合(hé)农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提升(shēng)设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能(néng)力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措施，引导(dǎo)燃油(yóu)汽(qì)车与新(xīn)能源汽车分区停放，维护良好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新能源汽(qì)车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车(chē)供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应(yīng)用推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中新能(néng)源汽(qì)车(chē)使用比例，发(fā)挥引领示(shì)范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道(dào)路客运、出(chū)租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支(zhī)持力度。

　　（八(bā)）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电优惠券等活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　三(sān)、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣(xuān)传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒(méi)体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织(zhī)新能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽车企业联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农(nóng)村地区购车三年(nián)内免(miǎn)费(fèi)“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网络，引导(dǎo)车企及第三方(fāng)服务企业(yè)加快(kuài)建设(shè)联合(hé)营业网(wǎng)点、建立配套(tào)售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提(tí)供应急救援(yuán)等服(fú)务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村地区培养新能源汽车维保(bǎo)技术(shù)人(rén)员(yuán)，提供汽车维(wéi)保、充电桩维(wéi)护等相(xiāng)关职业教育，将促进就近(jìn)就地就(jiù)业(yè)与(yǔ)支持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安(ān)全监(jiān)管。健全(quán)新能源汽车(chē)安(ān)全监(jiān)管(guǎn)体系，因地制宜利用多(duō)种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及(jí)电池质量安全水(shuǐ)平，严格(gé)农村地区充电设施管(guǎn)理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或(huò)行业标准规定(dìng)，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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