日前，财(cái)政部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会(huì)会(huì)计部有(yǒu)关负责人(rén)就《国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记者(zhě)提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的(de)背景是什么(me)？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公众利(lì)益(yì)。企业(yè)通过规范的(de)流(liú)程、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高(gāo)的会计师(shī)事务所，有利于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制度不完善、流程(chéng)不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)时，未明(míng)确具体评分(fēn)标准(zhǔn)。二是(shì)恶性竞争现(xiàn)象仍有(yǒu)发生(shēng)。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别会计师事务所以远(yuǎn)低于项目(mù)成本为代价承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致审计资(zī)源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效(xiào)保证。三是会计师(shī)事务所轮(lún)换政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟需形成统一(yī)规范的轮换(huàn)制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本(běn)、审计(jì)风险之(zhī)间的合临沂是几线城市，临沂是几线城市2023理平衡。四是审计委员会责任有待(dài)进(jìn)一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范(fàn)财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业(yè)健(jiàn)康(kāng)发(fā)展的(de)意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号(hào)文）明(míng)确要求推(tuī)进以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的(de)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述要(yào)求，保护(hù)会计(jì)师事务所和利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益，规范(fàn)国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务所行为，促(cù)进公平竞争，推动(dòng)提升审计质量，财政部会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》起草(cǎo)发布经历(lì)了(le)哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了(le)《选聘(pìn)办法》的(de)制定(dìng)工作，开展了(le)针对性的调查研究(jiū)，会同国(guó)务院国(guó)资委(wěi)、证监会起草(cǎo)了(le)《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求(qiú)相(xiāng)关(guān)单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了《财政(zhèng)部(bù)办(bàn)公厅关(guān)于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理(lǐ)办法（征求意(yì)见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众(zhòng)征求意(yì)见，共收到(dào)书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点(diǎn)突(tū)出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机(jī)制，有(yǒu)助于规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促进注(zhù)册(cè)会计师(shī)行业(yè)的(de)公平(píng)竞争，提升审(shěn)计质(zhì)量。同时，部分反馈意(yì)见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门意(yì)见的基础上(shàng)，对(duì)征求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》的主要内容是什(shén)么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是(shì)总体(tǐ)说明，主要包括制定依据(jù)、适用的(de)企业(yè)范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流(liú)程(chéng)规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘(pìn)方式(shì)、公开(kāi)选(xuǎn)聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水平和审计费(fèi)用的(de)分值权重、具体评分标准、最高限价、审计费(fèi)用(yòng)浮动等事(shì)项进行规定。三是会计(jì)师事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会(huì)计师轮换、信息披露(lù)等重点事项规(guī)范(fàn)。四是监(jiān)督检查(chá)。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值(zhí)权(quán)重应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的(de)分值(zhí)权重(zhòng)应不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价(jià)，并给(gěi)出(chū)了审计费用报(bào)价(jià)得分公式。评价(jià)要素至少(shǎo)应当(dāng)包括(kuò)审计(jì)费用报价(jià)、事(shì)务所资质条件、执业(yè)记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平(píng)、工作方案、人(rén)力及(jí)其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险(xiǎn)承(chéng)担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股上市公司）连续聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不超过8年(nián)，确有(yǒu)需(xū)要的，可按规定(dìng)延长至不(bù)超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》规定了衔(xián)接方式，如果(guǒ)国有企业当前执行的轮换(huàn)规定与《选聘办法》存在(zài)不(bù)一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的，由履行出资(zī临沂是几线城市，临沂是几线城市2023)人职责的机(jī)构统筹(chóu)安排，两年内(nèi)完(wán)成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计(jì)项目(mù)合伙(huǒ)人和签字注册会计(jì)师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要(yào)求和冷却(què)期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根据《注册(cè)会计师(shī)法》等法律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行业(yè)限制，各类会计(jì)师(shī)事务所是(shì)平(píng)等(děng)经(jīng)营主体，依(yī)法执业受法律保护(hù)。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开(kāi)、规(guī)则明确，设(shè)定的各项标准适用于中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明确要(yào)求(qiú)企业在选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当保障选(xuǎn)聘工作公(gōng)平、公(gōng)正进行。企(qǐ)业采用公开选聘(pìn)方式的，应(yīng)当公(gōng)开选聘信息、评价要(yào)素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时间，公(gōng)示选(xuǎn)聘(pìn)结(jié)果。明确要求企业(yè)不(bù)得以不合(hé)理(lǐ)的条件(jiàn)限制或(huò)者(zhě)排(pái)斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压(yā)实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审(shěn)计(jì)委(wěi)员会的职责包(bāo)括(kuò)：制定选聘会计师(shī)事(shì)务所的(de)政策(cè)、流程及相关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评(píng)价要(yào)素和(hé)具体评分标准、监(jiān)督(dū)选聘过程、提出拟聘任会计师事务所(suǒ)和审计费用建议，监(jiān)督及评(píng)估会计师事(shì)务所审(shěn)计(jì)工作(zuò)，定期向董(dǒng)事会提交会计师事(shì)务所履职情(qíng)况报告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项包括：企(qǐ)业可能存在不合理变更(gèng)会计师事务所的(de)情(qíng)形、聘(pìn)任胜任(rèn)能(néng)力(lì)不足的(de)会计师事务所、审计独立性(xìng)存疑(yí)、审计(jì)费用变动较大、轮换会计师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问：如(rú)何做(zuò)好《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构应当高度(dù)重视(shì)，进一步增强责(zé)任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力度(dù)，从企(qǐ)业(yè)和(hé)会计师事务所两(liǎng)个(gè)层面做好培训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可(kě)结(jié)合本地区实际(jì)情况进一(yī)步(bù)探索选聘会计师事(shì)务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是加大监督检查(chá)力度，切实(shí)做好(hǎo)事中(zhōng)事后监管，对违反规(guī)定的企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务(wù)所要依法严(yán)肃处理。三(sān)是各级财(cái)政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证(zhèng)券监督管理机构要(yào)加强沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 临沂是几线城市，临沂是几线城市2023