文/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精神超出(chū)市场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的政(zhèng)治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中(zhōng)的(de)强大修复动能。“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要(yào)克服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更(gèng币值是什么意思，硬币的币值是什么意思)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而(ér)要实(shí)现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会(huì)议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提出“要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互(hù)联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经(jīng)济的(de)。近期，淄(zī)博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到(dào)了(le)全国人民的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进(jìn)经济(jì)增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄(zī)博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经济(jì)工作思路都在(zài)发生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国(guó)内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流(liú)行的(de)可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济(jì)社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一段(duàn)是对当前经(jīng)济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性(币值是什么意思，硬币的币值是什么意思xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平(píng)新时(shí)代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把发(fā)挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激发(fā)经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高质量发展的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持(chí)续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要(yào)巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的方向）。要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在(zài)。积(jī)极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可(kě)能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气(qì)不足问题）。各类(lèi)企业都要依法合(hé)规(guī)经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化改革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力(lì)现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做(zuò)好(hǎo)中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因(yīn)城施策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村(cūn)改造(zào)（7个超大(dà)城市(shì)和14个特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地产带来新的(de)增(zēng)长点，有利于房地产市场实(shí)现(xiàn)平稳健康(kāng)发展）和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带来(lái)新(xīn)的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管(guǎn)理(lǐ)，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民(mín)生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低(dī)青年失业率已成为当前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办(bàn)发(fā)布《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力(lì)促发展惠(huì)民生的通知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘规(guī)模(mó)，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强(qiáng)生态(tài)环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮(bāng)助企业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中(zhōng)心(xīn)

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