文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放的(de)深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了(le)此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议(yì)，在方方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现(xiàn)出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运(yùn)行中的强(qiáng)大(dà)修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关(guān)切都(dōu)做了积极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会议提出“要(yào)推动平台企业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创(chuàng)造(zào)就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展和安(ān)全(quán)。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济工作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观(guān)上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能(néng)是(shì)4月份政治局会(huì世界上哪个国家女人最开放)议向市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召(zhào)开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济形(xíng)势和(hé)经济(jì)工(gōng)作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域(yù)，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次(cì)于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来(lái)8个(gè)月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各(gè)部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友(yǒu)日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会常态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力(lì)得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临(lín)的问题的(de)定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认(rèn)真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成(chéng)推(tuī)动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体(tǐ)经(jīng)济为支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而(ér)为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人工智能(néng)，市(shì)场热度(dù)极(jí)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平竞争、共同(tóng)发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企(qǐ)业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造(zào)就世界上哪个国家女人最开放(jiù)业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方(fāng)案，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能(néng)力现代化(huà)。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个(gè)自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的(de)定位，因(yīn)城施策，支(zhī)持(chí)刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能(néng)力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要(yào)切实保障(zhàng)和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国(guó)有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人(rén)增(zēng)资，核增部分据(jù)实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体(tǐ)经济工作思(s世界上哪个国家女人最开放ī)路已经发(fā)生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时(shí)间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机(jī)构：信达证券研究开发中心

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