今年1月，美国(guó)政府债务余额(é)又一次(cì)触(chù)及法定(dìng)上限，这标志着美(měi)国(guó)再度陷入债(zhài)务违约的风(fēng)险之中。

　　美国财政部长(zhǎng)耶伦已(yǐ)经多次警告称，如果国会不(bù)尽早(zǎo)采取行动暂停或提(tí)高债务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日出(chū)现(xiàn)债务违约——而这将(jiāng)对全球经(jīng)济和金融产生“灾难性影响”。

　　美国面(miàn)临债务违约(yuē)风险、两党就提高债(zhài)务上限(xiàn)进行(xíng)争斗(dòu)，这些画(huà)面在近些年似乎频频上演。那(nà)么，引(yǐn)发(fā)这(zhè)一危机的根本——美国债务和债务上限究竟是怎么(me)回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国(guó)又为何(hé)要人(rén)为(wèi)地给债务设定上限？

　　美(měi)国债务(wù)为何不断(duàn)逼近(jìn)上限(xiàn)？

　　要讨论债务上限，我们需要先了解美国政(zhèng)府的债务从何而来，以及其为(wèi)何(hé)频频逼近上(shàng)限。

　　自18世(shì)纪以(yǐ)来，美(měi)国(guó)政府在(zài)绝(jué)大部分时期都(dōu)处于财政(zhèng)赤字状态，即政府(fǔ)支出在(zài)多数总统任(rèn)期内(nèi)都高(gāo)于其财政收入。因此，美国政府举(jǔ)债成(chéng)了惯(guàn)例，而政府债务规(guī)模也一直随着政府赤字的(de)规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债(zhài)务在近年(nián)疯狂(kuáng)飙升

　　近年来，美(měi)国债务规(guī)模更(gèng)是大幅增长。这一方面是由于新冠疫情以及阿(ā)富汗、伊(yī)拉克战(zhàn)争使得美国政府(fǔ)背(bèi)负(fù)了庞大支出(chū)压力，另一方(fāng)面，还因(yīn)为美国人(rén)口老龄(líng)化导致政府医疗(liáo)支出不(bù)断上升，拜登政(zhèng)府推出的大(dà)规模(mó)基(jī)建政策导(dǎo)致财(cái)政支出大增等。

　　与此同时，美国政府(fǔ)的税收(shōu)收入并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是在(zài)小布(bù)什政府和(hé)特朗(lǎng)普政府批准了(le)减税政策(cè)之后，税(shuì)收压(yā)力更(gèng)是与日俱增(zēng)。

　　在收入(rù)和支出此消彼长的双重压力下，美国(guó)的赤字规(guī)模(mó)近年(nián)来如滚雪(xuě)球一般扩(kuò)大，债务规(guī)模也就因(yīn)此不断攀升(shēng)，在近年来频频逼近债务上限也就不足为奇(qí)了。

美国各州的缩写是什么，美国各州缩写英文字母>

　　美国政府债务(wù)占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为何会(huì)有上限？

　　而美国政府债务上限(xiàn)的出现(xiàn)，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的(de)第一次世(shì)界大战。

　　在一战之前，美国并(bìng)没(méi)有明确的“债务上(shàng)限”，那(nà)时候只要白(bái)宫要(yào)发债(zhài)借钱，美国国(guó)会(huì)基本(běn)照(zhào)单全(quán)批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府(fǔ)开支(zhī)愈繁，债务规模(mó)越来越大，引发部分美国议员提出的反对（也有一些(xiē)议员是为(wèi)了反对美国参战），美国国会便通过《第二自由债券法案》，首次对(duì)联(lián)邦债务进(jìn)行限额规定(dìng)，以此来限制政府发债(zhài)的规模。

　　1939年，由(yóu)于预计美(měi)国将加入第二次世界大战(zhàn)，美国国会通过《公(gōng)共债务法案》，实质(zhì)上正式(shì)确立了对美国(guó)政府(fǔ)债务总额的限(xiàn)制。随后，美(měi)国国会又对其进行了修订，以(yǐ)更改上限(xiàn)金额(é)。从此，提高债务上(shàng)限就或多或少地成为了(le)国会的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提高了100多次。尤其是自1960年(nián)以来，美国两党已经提高了78次债务上限，平均每9个月就会提高(gāo)一次——其中共和党(dǎng)总统执(zhí)政期间曾提高49次，民主党总统执(zhí)政期间(jiān)共提高29次。

　　进入21世纪以来(lái)，美国债务上限(xiàn)的上调幅度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，在最(zuì)近(jìn)几届总(zǒng)统任期内(nèi)更是如此：在奥巴马任期(qī)内，美国(guó)最新债务(wù)上限为18万亿(yì)美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个数(shù)字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美(měi)国(guó)国会暂(zàn)停了债务上限，以(yǐ)暂时取消美国政府的支出限制，这导致美国政府债(zhài)务疯(fēng)狂飙升(shēng)至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国国(guó)会最新一次提高债务上限，美国债(zhài)务上限已(yǐ)经(jīng)提高至现在的(de)31.4万亿美元，相较于1917年最初的债务(wù)上限115亿(yì)美(měi)元(yuán)，已经足足增长了超过2700倍(bèi)。

　　为什么美(měi)国不能(néng)取(qǔ)消债务上限？

　　本质上来(lái)说，“债(zhài)务上限”是美国国会(huì)为(wèi)联邦政府设定的举债的最高额度，一(yī)旦触及这条“红线”，意味着美(měi)国财政部借款授权用尽，除非国会调高(gāo)债(zhài)务(wù)上限，否则(zé)白(bái)宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑惑，美(měi)国政府为什么要“自我限制”，不能直接取消掉债务(wù)上限呢？

　　的确，债务上限会对(duì)美国政(zhèng)府(fǔ)造(zào)成(chéng)限(xiàn)制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但(dàn)从理论上来说(shuō)，这一(yī)限制(zhì)也同时对其美国(guó)政府的债务信用(yòng)提(tí)供了保证(zhèng)。

　　这是因为，美国作为(wèi)手握美元霸权的(de)超级大(dà)国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞(chāo)的外(wài)在约(yuē)束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举(jǔ)债(zhài)，将会(huì)导致美元贬值(zhí)、通胀失控，那么(me)其(qí)债权信用(yòng)将(jiāng)受到损害，原有债权人权益也(yě)会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上(shàng)限”这一(yī)内控(kòng)举措，才能维持美国政府的(de)偿付(fù)信用，保证(zhèng)美元霸权地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务上(shàng)限”理论(lùn)上也相当于是美(měi)方对债权人的(de)一种(zhǒng)信用宣示。

　　中国和日本是美国债(zhài)券的最大海(hǎi)外“债主(zhǔ)”

　　为(wèi)什么这次(cì)债务(wù)上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的美国债务上限，为(wèi)什么在(zài)现在会陷(xiàn)入无法上调(diào)的(de)僵局呢？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往往(wǎng)需要美国国会(huì)两院的通过。在(zài)此(cǐ)前的历(lì)史中，提高债(zhài)务上限在国会中(zhōng)绝大多数时(shí)候类似于一个(gè)“走过场”的周期(qī)性任务(wù)，两党并不会对此(cǐ)进行(xíng)过于激烈的(de)博弈。

　　但近年来，随着美国党派分歧不断(duàn)扩(kuò)大(dà)，债务上(shàng)限问(wèn)题逐步沦为两党(dǎng)的政治武器，被在野党用(yòng)作了(le)与执政党讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是在当下(xià)美(měi)国两党分别占据两院多数席(xí)位的分裂背景下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目(mù)前，美(měi)国民主党占据参(cān)议院多(duō)数，而共和党占据(jù)众(zhòng)议院多数。拜登要想提高债务(wù)上限，就需要和国会共和(hé)党人(rén)达(dá)成一(yī)致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用债务上限(xiàn)的最后期限，向拜登(dēng)总统施压，要求他先同意(yì)削(xuē)减开(kāi)支，再谈提(tí)高债务上限(xiàn)。而民主党(dǎng)人坚持不愿(yuàn)让步，认为应无条(tiáo)件(jiàn)提(tí)高(gāo)债务上限，这就导致了(le)当(dāng)下(xià)的僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间周二（5月16日(rì)）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国债(zhài)务上限(xiàn)的计(jì)划。

　　但值得(dé)注意的是，如果(guǒ)拜登和国(guó)会领袖(xiù)们在周二(èr)仍无法取得突破(pò)性(xìng)进展(zhǎn)，这场危机恐(kǒng)怕真就(jiù)要无限(xiàn)逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登(dēng)已经计划于(yú)本(běn)周三前(qián)往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人峰会(huì)，并将在(zài)周末访(fǎng)问巴布亚新几内亚(yà)，并举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这(zhè)意味着接下来留给拜登和两党领(lǐng)袖谈判的时(shí)间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危(wēi)机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事(shì)实上，十多年前，美国也曾上演过类似(shì)局面(miàn)。

　　2011年，美国也(yě)曾面临(lín)类似(shì)严峻的违约(yuē)风险：时(shí)任(rèn)美国总统奥巴(bā)马和众(zhòng)议院共和党人在(zài)谈(tán)判最(zuì)后一刻，才就债务上(shàng)限(xiàn)达成协议，勉(miǎn)强避免了一场债务违约灾难。奥巴马(mǎ)及(jí)民(mín)主党在最后关头妥(tuǒ)协，同意在十年(nián)内削减9000亿(yì)美元的财政(zhèng)支出。

　　但在当(dāng)时，即便(biàn)没(méi)有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了(le)全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度大跌，并直接导致标准普尔(ěr)首次下调美国的(de)主权信用(yòng)评级。这使(shǐ)得美国面(miàn)临更高的借贷成本——美国(guó)第二年的(de)借贷成本上(shàng)升了(le)13亿美(měi)元，并在之后数(shù)年继续上涨，基本上抵消了(le)当时两党谈判中的(de)一些(xiē)成(chéng)本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些经济学家来说，上述(shù)的市场动(dòng)荡也(yě)只是短期(qī)影响。而(ér)更重要的是，从(cóng)长期来看，财政支出(chū)削减意味着美国多年的预算紧(jǐn)缩(suō)，这可(kě)能会产生(shēng)更严重的长期影响(xiǎng)——比如拖累(lèi)美国的经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年(nián)债(zhài)务危机时表示(shì)：

　　“在实(shí)施(shī)这些削减措施时(shí)，我们仍处(chù)于相当低迷的经济中，并且正处于从大(dà)衰退中(zhōng)复苏的阶段(duàn)。他们只是(shì)让(ràng)复苏(sū)持续的时间远远超(chāo)过了应有的时间……在接(jiē)下(xià)来(lái)的六七(qī)年里，美国(guó)政(zhèng)府没有(yǒu)提供真正有价(jià)值(zhí)的公共产品和服务(wù)，因为它(tā)们（财政(zhèng)支出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今这场债务上限(xiàn)危机(jī)，也被许(xǔ)多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面(miàn)临类似的(de)分裂局面，美国经(jīng)济(jì)也正(zhèng)处于类似的衰退(tuì)环境之中。即(jí)便美(měi)国两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关头提高债务上限，由此带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长期经济损害，恐(kǒng)怕也(yě)将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 美国各州的缩写是什么，美国各州缩写英文字母