文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖ng>第七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度(dù)可(kě)能减弱的担(dān)忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题(tí)决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对(duì)性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手(shǒu)就是(shì)“恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展鸡的三合生肖是什么 属鸡的6合生肖是什么生肖优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能(néng)源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能(néng)。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市(shì)场(chǎng)热度较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件的自贸试(shì)验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标(biāo)准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设(shè)，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表(biǎo)示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议看，这个要求已经落(luò)到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大(dà)变化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利(lì)（全国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可(kě)能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力(lì)得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场需(xū)求逐步(bù)恢(huī)复，经济(jì)发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场(chǎng)又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教(jiào)育，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经(jīng)营主体(tǐ)活(huó)力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化(huà)解（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为(wèi)支撑的现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板(bǎn)领域加快(kuài)突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求(qiú)的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业(yè)信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心(xīn)从根本(běn)上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动(dòng)平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业(yè)的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是“支持(chí)平(píng)台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改革(gé)、扩大高水平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革(gé)方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条(tiáo)件的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革(gé)化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和(hé)改善性住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平(píng)稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大(dà)城市(shì)和14个特大城市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事(shì)件(jiàn)时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级(jí)一(yī)批应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分据实(shí)计入工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农(nóng)产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问题去(qù)，切实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的(de)表述以往经常出现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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