文/解运亮博士信达(dá)证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精神超出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。为市(shì)场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次(cì)于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于(yú)往(wǎng)年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看(kàn)，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回(huí)升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一(yī)个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会(huì)各界(jiè)的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文出“要(yào)多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万(wàn)以(yǐ)下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设(shè)施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的(de)城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策(c司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文è)，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在搞(gǎo)好营商环(huán)境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共(gòng)中央总书(shū)记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行的可能性(xìng)较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性(xìng)非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力(lì)较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度不(bù)但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求(qiú)进工(gōng)作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主体活力(lì)结合起来(lái)，形(xíng)成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实现有(yǒu)赖于稳增长政(zhèng)策(cè)持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而是继(jì)续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效提升和量(liàng)的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要(yào)加快建设以实(shí)体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策要加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增(zēng)速4.5司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇(yáo)”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步(bù)解决民营企(qǐ)业(yè)信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经(jīng)营(yíng)。要下决心(xīn)从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提的是(shì)“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开(kāi)放。认真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子(zi)是用(yòng)来(lái)住的(de)、不(bù)是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和(hé)改(gǎi)善性住房(fáng)需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产市(shì)场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业(yè)发展新(xīn)模式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加强地(dì)方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业(yè)优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入(rù)工(gōng)资(zī)总额(é)并(bìng)作为下一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究(jiū)了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可(kě)见这(zhè)次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文