文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　正(zhèng)文

　聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济(jì)的呵护和支(zhī)持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大(dà)决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)大(dà)幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大(dà)成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢(huī)复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议(yì)提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上”，表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是“恢(huī)复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的支(zhī)持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应(yīng)急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区(qū)旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资(zī)本无(wú)序扩张(zhāng)、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成(chéng)效，但客观上也(yě)一定程度上(shàng)影响了(le)市(shì)场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落到了实处(chù)，没(méi)有收缩性政策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵(hē)护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人(rén)民的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议(yì)向市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯央(yāng)坚强领导下，各地区各(gè)部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际(jì)两个(gè)大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性较(jiào)小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良(liáng)好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲(chōng)淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势而为，在(zài)优势领域(yù)做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发(fā)展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向(xiàng)）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人(rén)工智(zhì)能，市(shì)场热(rè)度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在。积极的(de)财政政(zhèng)策要加力提效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要(yào)多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)（今年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续(xù)呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民(mín)间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律(lǜ)法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提(tí)振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步(bù)解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案(àn)，推(tuī)进(jìn)国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是(shì)用(yòng)来住(zhù)的、不(bù)是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民(mín)生，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策(cè)措施全(quán)力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总(zǒng)额并作为下一年度工资(zī)总额预(yù)算(suàn)基(jī)数。我们预计后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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