日前，财政部会计司、国务(wù)院国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎(hū)公(gōng)众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所相关工作尚存在(zài)制度不完善、流程(chéng)不规范等问题，制约审计质(zhì)量的(de)提高。一是(shì)会(huì)计师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明(míng)确具(jù)体评分标(biāo)准。二(èr)是(shì)恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低(dī)价作为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目成本为代价承接业务，引发(fā)恶(è)性(xìng)竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审计质(zhì)量难以得到有(yǒu)效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政策(cè)有待(dài)健全(quán)完善。各类国企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需形成统一规范的轮换制度，实现轮换年限和审(shěn)计成本、审计风险(xiǎn)之间的合(hé)理平衡(héng)。四是审计委员会(huì)责任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步(bù)规范(fàn)财务审计秩序 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向的会(huì)计师事务所选聘机制建设。为(wèi)落实上(shàng)述(shù)要求(qiú)，保护(hù)会计师事务所和利益相关(guān)方的(de)合法权(quán)益，规范国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计(jì)质(zhì)量，财政部(bù)会同(tóng)国(guó)务院国资委、证监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发(fā)布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作，开展了针对(duì)性(xìng)的调查研(yán)究，会同国(guó)务院国资委、证监(jiān)会(huì)起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在(zài)征求相(xiāng)关单位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家(jiā)专题研讨基础上，形成(chéng)了(le)征求意(yì)见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日(r黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅ì)，我(wǒ)们印(yìn)发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师(shī)事务(wù)所管(guǎn)理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面(miàn)反馈65份，合(hé)计反馈意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助于推进建立以质量为导向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公(gōng)司(sī)选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进注册会(huì)计师(shī)行业的(de)公(gōng)平竞争，提升审计(jì)质(zhì)量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的修(xiū)改建议。我们(men)对所有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真(zhēn)梳(shū)理，并充分吸(xī)收采纳(nà)。在反复研讨、征求相(xiāng)关部门(mén)意见的基础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一(yī)步修改(gǎi)完善(shàn)。

　　问：《选聘办法》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办法(fǎ)》主要包(bāo)含(hán)五方面内容：一是(shì)总体说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘(pìn)事(shì)项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公(gōng)开选聘的重点(diǎn)环节、评价(jià)要素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和(hé)审计费用的分值(zhí)权重(zhòng)、具体评(píng)分标(biāo)准、最(zuì)高限价、审(shěn)计(jì)费用浮(fú)动等事项进行规定。三是会计师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目(mù)合伙人(rén)和注册会计师轮换、信息披露等(děng)重(zhòng)点事项规范(fàn)。四是监督检查。五(wǔ)是(shì)附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权重应不低于(yú)40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报(bào)价平均值作为选聘基准价，并给出(chū)了审计(jì)费(fèi)用(yòng)报价得分公式。评价要素(sù)至少应当包括(kuò)审计(jì)费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业(yè)记录、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平、工作方案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮换规(guī)定，强化独(dú)立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司(sī)）连续聘(pìn)用同一(yī)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过(guò)8年，确(què)有需要的，可按(àn)规定延长(zhǎng)至不超过10年，之后(hòu)须开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了(le)衔接方式，如(rú)果国有企业当前执行的(de)轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不一致、或者没有(yǒu)规定(dìng)的(de)，由履行出资人职责(zé)的机构(gòu)统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作(zuò)。对(duì)于审(shěn)计项目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和签字注册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同(tóng)情形下的轮换要(yào)求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争(zhēng)。根(gēn)据《注册(cè)会计(jì)师法》等法律规定，会计师事(shì)务所承接(jiē)业务不受行政区域、行(xíng)业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业受法律保护(hù)。《选聘办(bàn)法》指标(biāo)公开、规则明确(què)，设(shè)定的各项标准适(shì)用于中国境内依法成(chéng)立的所有(yǒu)会计师事务(wù)所，一视同仁。明确要求企业在选聘会计(jì)师事务所过程中，应(yīng)当保障选聘(pìn)工作公平、公正进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公(gōng)开选聘信息(xī)、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘(pìn)结果。明(míng)确(què)要求企业不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事(shì)务所，不(bù)得为个别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是(shì)压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计(jì)委员会的职责(zé)包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政(zhèng)策、流程(chéng)及相(xiāng)关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工(gōng)作、审(shěn)议选(xuǎn)聘(pìn)文(wén)件(jiàn)、确(què)定(dìng)评(píng)价要素(sù)和具体(tǐ)评(píng)分(fēn)标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监(jiān)督(dū)及(jí)评估会(huì)计(jì)师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提(tí)交会(huì)计师事务所履职情况报告和审计(jì)委员(yuán)会监督情况报告(gào)等。审计委员会应当重点关注的(de)事项包括：企业可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师(shī)事务(wù)所的情形、聘(pìn)任胜(shèng)任能力不(bù)足的会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所、审计独立(lì)性存疑、审计费用变(biàn)动(dòng)较(jiào)大、轮换会计(jì)师(shī)事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门(mén)、国有(yǒu)资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券(quàn)监督管理机(jī)构应当高(gāo)度重视(shì)，进一步(bù)增强责(zé)任意(yì)识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业和会计师事务所两个层面做好(hǎo)培训(xùn)，做(zuò)好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各(gè)地可(kě)结合本地区实际情况(kuàng)进一(yī)步探索(suǒ)选聘会计师事(shì)务(wù)所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选聘。二是加(jiā)大监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)力度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业(yè)和会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构要加(jiā)强沟通协调(diào)，健(jiàn)全完(wán)善(shàn)工作机制，密切(qiè)协作(zuò)，形成合力，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅