文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核(hé)心(xīn)观点

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提(tí)出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期(qī)。每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议提出，中国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策(cè)优(yōu)化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济社(shè)会常态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到(dào)缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多(duō)是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所在”。会议(yì)提出“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗提(tí)到一个词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的(de)良(liáng)好开局(jú)而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平(píng)台企业的支(zhī)持力(lì)度进(jìn)一步加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急医(yī)疗服务点等。21个(gè)超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培(péi)互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好(hǎo)的，也取得了(le)重(zhòng)大成效，但(dàn)客观(guān)上也一定程(chéng)度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎重出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了(le)淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都(dōu)在发生大变(biàn)化(huà)，为(wèi)市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性可能(néng)仅次于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定了(le)此后一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志(zhì)为核心的党(dǎng)中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济(jì)社(shè)会(huì)常态化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需(xū)要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中(zhōng)面临的问题的定(dìng)性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策(cè)，对(duì)问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季度经济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义(yì)思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认(rèn)真落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作(zuò)总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加(jiā)快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力(lì)结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力），乘(chéng)势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们(men)不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力(lì)，“乘势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实现质(zhì)的(de)有效提升和量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建(jiàn)设以实体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产业(yè)体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板(bǎn)领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或(huò)利好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩大需求的合(hé)力。要(yào)多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民间(jiān)投资（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即(jí)“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合(hé)规经营。要下决心(xīn)从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的(de)是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放(fàng)。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治理能力现代化。要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持(chí)刚性(xìng)和改善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下(xià)的城(chéng)市为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造自家养一只人工苏卡达违法吗，养了10年的苏卡达算犯法吗，可能会(huì)给房地产带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产市场实(shí)现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服(fú)务(wù)点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要(yào)加强地方(fāng)政(zhèng)府债务(wù)管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债(zhài)务。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切实(shí)保障和(hé)改善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一(yī)次(cì)性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计(jì)入工资总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算(suàn)基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常出现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研(yán)究开发(fā)中心

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